篇一：村级组织活动场所建设所起到的作用
关于加强村级组织活动场所管理和使用工作的意见
近年来，在中央、省、市的大力支持下，我县有效整合各级党组织资源，大力加强村级组织活动场所建设，取得了明显成效，为规范村级组织活动场所管理和使用，充分发挥村级组织活动场所的综合职能作用，提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，现就规范村级组织活动场所管理和使用工作提出如下实施意见。
一、高度重视村级组织活动场所的管理和使用工作
村级组织活动场所是村级组织和党员干部集中学习、开展活动的主要阵地，是广泛联系群众、组织群众、服务群众的重要窗口，也是为村民提供文化、教育、卫生等公益性服务的必要设施。村级组织活动场所，建设是基础，管理是关键，使用是目的。加强村级组织活动场所的管理和使用工作，充分发挥其综合作用，对于增强村级党组织的领导核心作用，夯实党的执政基础，顺利开展农村基层各项工作，推进农村政治、物质、精神“三个文明”建设，加快农村政治、经济、文化、社会的全面协调发展，构建和谐社会有长远影响；对于服务农民生产生活，活跃农村文化生活，培养社会主义新型农民，推进社会主义新农村建设具有重要作用。各乡镇和村级党组织要高度重视村级组织活动场所的管理和使用，将其作为加强农村基层组织建设的一项基础性工作来抓，不断提高村级组织活动场所的管理水平，充分发挥活动场所的综合作用，为全面提升我县农村基层组织建设工作整体水平，推进社会主义新农村建设与农村和谐社会建设提供坚强的政治和组织保证。
二、加强村级组织活动场所配套建设
1、完善配套设施。村级组织活动场所建成后，各乡镇要监督项目村着手活动场所家具办公用品配备，结合资金使用、项目村建筑面积等实际情况制定出包括桌椅、橱柜、窗帘、电脑、电教设备等详细采购方案，列出具体采购计划，经乡镇审核后，进行采购。村级组织活动场所办公室内硬件设施须达到“六有”要求，即有各种标志牌、有办公桌椅、有资料橱柜、有接待设施、有远程电教设备、有书籍报刊架子等，办公室外即院内要达到“四有”要求，即有村部标志牌、有村务党务公开栏、有美化绿化、有文体器材等。村级组织活动场所外围根据实际情况可砌围墙（砖墙或透视墙），也可直接与外界相连，形成开放式阵地。大门门口悬挂村“两委”的标牌：“中国共产党××乡（镇）××村支部委员会”，红字竖排，右边悬挂；“××乡（镇）××村村民委员会”，黑字竖排，左边悬挂。其他牌子一律悬挂在相关办公室门框上或两侧。确保村级组织阵地严肃、醒目、美观。
2、合理功能设置。村级组织活动场所要充分体现实际、实用、实效原则，尽量做到一室多用、一所多能，能够满足村级事务管理的实际需要。在功能布局上，原则上设置村党支部办公室、村委会办公室、综合办公室、计生服务室、阅览室、会议室（电教室、培训室）“六室”，组织、纪检、综治、民政、武装、计生、新农村、团委、妇联等工作统一规范进驻，工作内容一律须经组织部审定后进行悬挂上墙，有条件的还可以设立村史展览室和荣誉室。充分发挥村级组织活动场所社区服务功能，条件允许的村可以在一楼店面设置农民服务站（中心社区办公室）、医疗服务站、农资配送站、购物商店等为民便民功能站室。
3、健全工作制度。健全完善村级组织活动场所各项规章制度，重点建立党支部工作制度、村委会工作制度、“三会一课”制度、党员教育管理制度、五步决策制度、民主议事制度等，并分别以“党支部园地”、“村民之家”、“党员之窗”、“村‘两委’任期目标”、“村级重大事务五步决策法”、“村干部职责分工”、“农村党员干部现代远程教育选学积分公示”等牌子规范上墙，分别悬挂于党支部办公室、村委会办公室、会议室等场所。悬挂张贴的材料要规范、准确、简洁、整齐，避免过多过滥，严禁悬挂带有商业性质的广告及标语等。其他没有列入上
墙内容的日常工作制度，要求统一分类印制成册，规范装订摆放。纪检、综治、武装等部门工作内容统一进驻综合办公室。
4、规范资料台帐。建立村级组织基础档案和各类登记表册，有规范的“三会一课”记录簿、村委会会议记录簿、村级事务民主决策原始票据簿、村组党员干部教育培训记录簿、党员电教片播放记录簿“五簿”；建立党员花名册、预备党员花名册、入党积极分子花名册、入党申请人花名册、困难党员花名册、流动党员花名册、村组干部花名册、村级后备干部花名册、“三培两带两服务”花名册、党员“定区联户”登记册、党员服务承诺事项登记册、党员设岗定责情况表册等“十二册”；党务公开栏、村务公开栏和科普宣传栏要定期更新，确保公开及时、内容真实、宣传有力，并做好公开底稿整理归档工作。档案资料要有美观大方的封面，定点整齐摆放，专人保管。
三、拓展村级组织活动场所综合功能
1、拓展村民议事中心功能。村级组织活动场所建成后，要求村“两委”班子会议、党员大会、村民议事会议、村民代表会议等村级各类会议及其他室内活动均须在活动场所举行。要以村级党组织活动场所为主阵地，通过党务、村务公开栏及时向群众公布党的各项政策法规和村级集体资产管理、重大决策、项目建设等各项事务，保障群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权。
2、拓展党员活动中心功能。利用村级组织活动场所，积极开展“三会一课”、党员经常性教育、党员联系和服务群众、发展党员、民主评议党员等党内活动，全面推行党员议事会、发展党员票决、公示、党员设岗定责、三培两带两服务、党员公开承诺等制度，严格党的组织生活，切实加强对农村党员的教育、管理和监督，不断提升农村基层党建工作的经常化、制度化、规范化水平。
3、拓展便民服务中心功能。村级组织要依托活动场所，坚持村干部轮值坐班工作制、群众事务党员干部代理制和集中办公制度等，积极开展各种便民服务活动；面积较大、具备条件的活动场所，要将卫生室、警务室、农资配送站、购物商店等纳入其中，为群众提供便利服务。推进农村公共服务体系建设，鼓励和引导有条件的县涉农部门（单位）和乡镇站所依托活动场所设立业务点和民事代办处，实行全程无偿代理服务，及时为农民群众提供生产信息、政策法规咨询、建房审批、户口迁移、民政优抚、农资经销、劳务输出、民事调解、计划生育、信用贷款、合作医疗等各种服务，延伸服务链条，更好地为农民群众的生产生活提供服务。
4、拓展发挥教育培训中心功能。依托村级组织活动场所，采取定期组织党员集中开会、学习培训、开办农民学校、举办农村实用技术专题讲座、组织致富带头人交流经验、开展农村党员电教活动和干部现代远程教育等办法，大力加强农村实用技能培训和科技文化、政策法规、市场经济等方面知识的教育培训，积极推进农村党员创业技能培训，切实增强党员群众的致富创业能力，努力培养和造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
5、拓展文化娱乐中心功能。村级组织应将党员活动室、图书阅览室、农民书屋、棋牌室、健身室等文体活动场所经常向党员群众免费开放。要充分发挥共青团、妇联、民兵等村级组织的作用，积极引导农民自发组建各种文艺队和体育队，积极组织开展各种群众喜闻乐见的文体活动，不断丰富农民群众的业余文化生活。
四、加强村级组织活动场所监督管理
1、明确产权关系，依法办理“两证”。村级组织活动场所建成后，要对新建的村级组织活动场所的产权进行明确，依法办理集体土地使用证和房屋所有权证（简称“两证”），县建设局负责竣工验收备案，县国土、房产等部门要在政策允许范围内为新建的村级组织活动场所办理“两证”提供费用减免，“两证”原件一律交由县财政局国有资产管理部门统一代管，复印件由乡镇和村“两委”存档。
2、严格资产监管，实行资产登记。村级组织活动场所及办公设施是国有资产或集体资产，使用权归村集体，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得擅自改变其使用性质。各乡镇党委要加强村级组织活动场所资产的监管，建立资产评估登记和年检制度，每年要对活动场所的使用情况及登记备案的财产、物品进行盘点，确保活动场所集体资产的安全完整。村党支部、村委会换届或主要村干部调整时，由乡镇党委、政府监督办理交接手续，编制交接清单，由交接人双方、监督人签字后存档。县委组织部将建立活动场所的文字图片档案和影像资料，认真履行对活动场所的资产监管责任。纪检监察机关和组织、民政、财政、审计等职能部门要紧密配合，加强村级组织活动场所的资产监管，防止侵占、挪用村级组织活动场所资产现象的发生。
3、健全责任体系，强化督促检查。明确“县、乡、村”三级管理责任，按照“县委监管、乡镇主管、村级直管”的管理体制，乡镇党委、政府是村级组织活动场所的主管单位，全面负责辖区内活动场所的管理工作；村党组织负责人为活动场所管理的具体责任人，对活动场所的管理使用、维护维修和安全防范负全责，县委组织部将不定期对村组织活动场所建设、管理和使用工作情况进行检查，对管理不善，造成活动场所资产和设备流失、损坏和长期被占用的，要予以通报批评，并追究责任人及有关领导的责任。
附：崇义县村级组织活动场所规范化建设指导手册
篇二：村级组织活动场所建设所起到的作用
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《村级组织活动场所建管用办法》
关于转发《大厂回族自治县村级组织活动场所管理使用办法（试行）》的通知
录入：党政办信息大厂回族自治县陈府乡人民政府更新时间：202x-6-115：10：23各党支部：
为了进一步规范村级组织活动场所建设和使用管理，充分发挥村级组织活动场所的综合效能，现将中共大厂回族自治县委组织部、大厂回族自治县发展改革局、大厂回族自治县财政局制定的《大厂回族自治县村级组织活动场所管理使用办法（试行）》转发给你们，请结合自身实际，认真抓好贯彻落实。
中共陈府乡委员会
202x年5月24日
大厂回族自治县村级组织活动场所管理使用办法
（试
行）
第一章总则
第一条为规范村级组织活动场所的管理和使用，充分发挥党员干部活动中心、村民议事中心、便民服务中心、文化活动中心的功能，参照《廊坊市村级组织活动场所管理使用办法（试行）》，结合我县实际，制定大厂回族自治县村级组织活动场所管理使用办法。
第二条村级组织活动场所是村级各种组织和党员干部学习、工
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作、活动的综合阵地，是广泛联系群众、组织群众、服务群众的主窗口，是党员教育和科技培训的主阵地，是党的农村政策宣传和科技普及的主课堂，也是为群众提供文化、教育、娱乐等公益性服务的主平台。
第三条加强村级组织活动场所建设、管理和使用，充分发挥村级配套组织的职能作用，是提高农村基层党组织凝聚力、战斗力，夯实党在农村执政基础的重要保障；是顺利开展农村基层各项工作，促进农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设的重要内容。
第四条
村级组织活动场所管理和使用坚持八项原则，即。坚持管建并举、规范管理、综合利用、自我发展、完善机制、服务群众、运转有序、注重效益的原则，做好七项经常性工作，即夯实基础设施、健全规章制度、规范室内外设置、做好卫生保洁、强化安全管理、坚持轮流值班、收集整理档案。建立规范的学习、办公、服务和值班秩序，塑造村级组织和村街干部在新农村建设中的良好形象，提高村级组织的服务水平和工作效率，确保村级组织圆满完成各项工作任务。
第二章设施配套
第五条每个建制村都要拥有符合基本工作和活动需要的村级组织活动场所，每个活动场所建筑面积原则上不低于90平方米；村级组织活动场所建设要根据村街实际，优先利用闲置资产，避免重复投资。新建项目选址要结合新农村规划，应选择在人口分布较为集中且通水、通电、通路的位置，既要适应村级现状，又要为建设村政治、精品文章
经济、文化、体育事业预留发展空间，做到立足当前，着眼长远，布局合理，功能配套，设施齐全。县委组织部负责村级组织活动场所建设的总体协调工作，乡镇党委负责村级组织活动场所建设的具体组织实施。
第六条村级组织活动场所要充分体现“一室多能”，方便群众参与各类活动。按照“布局整齐、摆设规范”的要求，一般应建有“五室三站一栏一场所”（即党支部办公室、会议室、党〔团〕员活动室、综治调解室、图书阅览室，便民服务站、卫生〔计生〕服务站、远程教育站，党务村务公开栏、文体活动场所），具备必要的办公、会议、培训、服务、活动等功能。活动场所可以一室多用、一所多用，但应标识明显，设施整齐有序，方便服务群众。有条件的村要把活动阵地建设与经济合作组织办公室等建设结合起来，充分发挥党支部的指导和带动作用。
第七条村级组织活动场所内布置要简洁明快，实现九有九上墙的标准，即：有各种标志牌、“两委”公章、广播电话、远程电教设施、桌椅柜架、报刊音像等学习资料、职责任务、规章制度、工作和活动记录（台账）；党旗国旗上墙、入党誓词和党员权利义务上墙、基层组织建设工作《条例》上墙、“一制三化”工作机制上墙、村级组织体系设置上墙、党员“三定三评”上墙、发展党员工作流程上墙、农村干部“五带头、十不准”上墙、村街经济发展规划和小康建设目标上墙。有条件的可添置微机等现代办公设备。
第八条在村级组织活动场所大门口两侧悬挂村党组织和村委会
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标示牌，右侧为“中共＊＊＊村支部委员会”，左侧为“＊＊＊村村民委员会”。党支部办公室、党员活动室和其它村级组织如共青团、妇代会、民兵连等制作合适尺寸小标示牌悬挂其办公室门口左上方。标示牌材质根据村街经济发展情况确定，可选用木质或金属材料。木质材料村党组织标示牌为白底红字，村委会标示牌为白底黑字；金属材料村党组织标示牌为金底红字，村委会标示牌为金底黑字。标示牌的尺寸要与村级组织活动场所门口的大小相协调。村党组织和村委会标示牌的字体统一用“方正大黑简体”。标示牌由乡镇党委统一制作，于202x年6月15日前完成。
第九条场所外围根据实际情况可砌围墙（砖墙或透视墙），也可直接与室外广场相连，形成开放式阵地。要在醒目位置设制固定的党务、村务公开栏，并及时更新内容。
第十条庭院建设要结合实际，进行必要的硬化、绿化、亮化和美化，做到整洁、美观、大方。
第三章资产管理
第十一条新建村级组织活动场所及办公设施是国有资产，使用权归村集体，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得擅自改变其使用性质。坚决防止随意出售、出租、抵押、变卖活动场所等现象的发生，确保活动场所国有资产的安全完整。原有村级组织活动场所，没有房产证、土地使用证等有效证件的，202x年10月底前要补办齐全。
第十二条村级组织活动场所的房产证、土地使用证等法律文书，由县委组织部统一保管，复印件由乡镇党委和村街“两委”存档，并
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建立活动场所的图片或影像档案。处置新建村级组织活动场所及办公设施，应当比照《行政单位国有资产管理暂行办法》的有关规定，严格履行审批手续，未经批准不得处置。任何部门不得对村级组织活动场所进行财产封存或判罚将其抵顶债务。
第十三条建立活动场所固定资产台帐和物资、档案登记簿，记载其名称、数量、金额和维护情况等内容，做到帐物相符，并向党员群众公开。固定资产台帐由乡镇党委负责管理，报县委组织部备案。村党组织、村委会换届或主要村干部调整时，由乡镇党委、政府监督办理交接手续，编制交接清单，由交接人双方、监督人签字后存档备查。
第四章日常维护第十四条村党组织、村委会要建立村干部值班制度。值班人员负责做好活动场所的防火、防盗和卫生清洁工作，为方便群众办事、接待来访、调解矛盾、处置突发性事件提供优质服务，确保村级组织活动场所的正常运转和使用。
第十五条加强活动场所的日常管理和维护。要确保主体结构完好、门窗设施齐全、广播电力系统正常、院落道路通畅，保持其良好的使用状态。乡镇党委和村街可本着量力而行的原则，每年安排一定资金，专门用于活动场所的日常修缮维护。
第十六条在坚持经济适用的前提下，结合村街实际，有计划分步骤地对面积小、房屋较陈旧和配套设施不全的村级组织活动场所，进行配套设施建设和修改扩建，进一步提高活动场所标准，健全服务群众的综合功能。
第五章阵地使用
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第十七条把村级组织活动场所建设成为党员干部活动的中心。活动场所是村党组织、村委会、共青团、妇代会、民兵等组织学习、工作、活动的重要阵地。村党组织要利用活动场所，严格党的组织生活，积极开展三会一课、党员经常性教育、党员联系和服务群众、发展党员、民主评议党员等党内活动，切实加强对农村党员的教育、管理和监督，提升农村基层党建工作的经常化、制度化、规范化水平。
第十八条把村级组织活动场所建设成为村民议事的中心。完善落实“一制三化”工作机制，实行党务公开、村务公开、民主管理、“一事一议”等制度，定期组织党员群众到活动场所参加干群恳谈例会、民主议事会、民主听证会等活动，让群众说事、议事和评事，推进村务决策科学化、民主化。
第十九条把村级组织活动场所建设成为便民服务的中心。鼓励各涉农部门（单位）和乡镇站所依托活动场所，为农民群众提供生产生活信息、司法调解、计划生育、民政优抚、合作医疗等多种形式的服务，延伸服务链条，方便群众生产生活，促进群众增收。
第二十条把村级组织活动场所建设成为农民培训的中心。依托活动场所，采取开办农民夜校、举办专题讲座、开展现代远程教育等办法，加强农民政策法规、实用技术等方面的培训，把村级组织活动场所建成融农业实用技术、科技、教育、法制、卫生等为一体的教育培训阵地，努力培养和造就一大批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，为推进社会主义新农村建设提供智力支持。
第二十一条把村级组织活动场所建设成为农村文化活动的中心。
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活动室、图书室等场所要经常向党员群众免费开放。积极组织开展群众喜闻乐见的文体活动，倡导健康向上的文明乡风、村风，不断丰富农民群众的文化生活。有条件的要积极建设文化大院、文化广场。
第二十二条建立健全活动场所工作和活动档案，建立使用台帐，每次活动要有详细记载。禁止开展封建迷信和赌博等各类非法活动。
第六章管理责任
第二十三条村党组织书记是村级组织活动场所管理的直接责任人，对活动场所的管理使用、设施设备的维护维修以及活动场所的安全防范工作负责。
第二十四条县委组织部、县发改、财政部门要负责对村级组织活动场所规范化建设和管理的指导。乡镇党委、政府负责对村级组织活动场所的监管，及时发现解决场所管理使用中存在的问题，并及时向县有关部门汇报情况。对出现资产流失、设施损坏、占用设备、开展非法活动、长期闲置不用等情形的，要进行通报批评，视情况追究有关人员的责任。
第二十五条县委组织部将活动场所建设、管理和使用，纳入农村党的建设“三级联创”活动和基层组织建设专项考核的重要内容，每年对活动场所资产和管理、使用情况核查一次，并进行备案。乡镇党委要把村级组织活动场所管理使用纳入对村党建工作的考核内容。
第七章附则
第二十六条本办法由中共大厂回族自治县委组织部负责解释。
第二十七条本办法自发文之日起实行。
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滁州市村级组织活动场所管理使用办法
第一章总则
第一条为加强村级组织活动场所日常管理，充分发挥村级组织活动场所作用，根据《省委组织部转发〈关于加强村级组织活动场所管理和使用工作的意见〉的通知》（组通字[202x]25号）和有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称村级组织活动场所，是指上级政府和村集体投资兴建，供村党组织、村民委员会以及其他村级组织日常办公、党员或群众集中活动的场所，包括主体建筑、附属设施、场坪及办公用具等。第三条全市每村都要建设一个布局合理、规模适当、功能配套、设施齐全的村级组织活动场所。村级组织活动场所的选址应当符合经批准的新农村村庄建设规划。
第二章产权确认
第四条凡使用集体土地建设村级组织活动场所的，活动场所的房屋所有权和集体土地使用权归村级组织拥有，并依法办理批准手续。
第五条凡有乡镇以上（含乡镇）财政（含党费）和党政部门、事业单位、国有企业部分或全部投入配备的村级组织活动场所的设施，其所有权归国家和村级组织共有，以县（市、区）为单位，统一办理土地证、房产证。
第三章设施配置
第六条村级组织活动场所要具备“四室”功能，即。村党组织办公室、村委会办公室、党员活动室（一室多用）、为民服务全程代理
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室。
第七条要不断完善活动场所的配套设施，通向活动场所的道路要硬化。外围环境要干净、卫生、整洁。有条件的地方，要安装体育器材、修建篮球场等。活动场所门口要设置旗杆并升挂国旗，悬挂村党组织、村委会匾牌。旗杆、国旗由县（市、区）统一购置安装。匾牌制作内容、大小规格、字体颜色及悬挂方式以县（市、区）或乡镇为单位统一规范。
第八条活动场所设置党务、村务和财务公开栏。有条件的地方可设置科普宣传栏和信息公布栏。公开栏要在活动场所醒目位置单独设置，做到美观实用，方便群众了解国家方针政策、党务村务和有关科普知识。
第九条
活动场所内部要配置必要的桌椅、图书杂志、文件资料柜以及电视机、影碟机等远程教育设备，并确保网络畅通。“四室”要设门牌，党员活动室墙面要悬挂党旗。村党组织、村委会有关制度，为民服务代理内容及程序，村党组织承诺事项等要上墙。要建立村级组织基础档案和各类登记簿册。“四室”的门牌、制度框等内部配设的制作材料、大小规格、字体颜色及悬挂方式以县（市、区）或乡镇（街道）为单位统一规范。
第十条面积较大、具备条件的活动场所，要将党员服务站（点）、卫生室、计生服务室、警务室、阅览室等纳入其中。要积极引导，把农村超市等其他服务设施尽可能建在村级组织活动场所周围。活动场
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所功能设置不合理的，要及时进行调整。
第四章日常使用第十一条村党组织、村民委员会要不断拓展村级组织活动场所的综合功能，提高服务水平，努力把活动场所建成为村里开展办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文化娱乐等工作的主阵地，努力做到“周周有活动、月月有培训”，努力实现便民、利民、为民目标。
第十二条村级组织活动场所的党务公开栏、村务财务公开栏和科普宣传栏等要定期更新，确保公开及时、内容真实、宣传有力。
第十三条村党组织、村民委员会要依托远程教育站点建设党员活动中心，经常组织党员干部开展远程学习、网上培训和信息交流等活动，充分发挥远程教育站点传达政策、传递信息、传授技术、传播文明的功能。
第十四条村级组织要将活动场所的教育培训、文化娱乐等设施定期向党员和群众免费开放，以村级组织活动场所为依托开办农民学校、举办专题讲座和群众喜闻乐见的文化体育活动，不断提高农民的综合素质，不断丰富群众的业余生活。
第十五条村级组织要定期在村级组织活动场所开展民主协商、民主听证、民主议事、民主决策活动，扩大党员和群众对村级事务的有序参与，健全民主自治机制，加快推进农村民主政治建设。
第十六条村级组织要安排干部在村级组织活动场所轮流值班，接待党员和群众，推行为民服务全程代理制，及时为群众办理户口迁移、计划生育、民政优抚、社会调解等事项。
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第十七条禁止在村级组织活动场所内开展违反党纪、法规的一切其他活动。
第十八条村级组织要建立健全村级组织活动场所重大情况报告制度和使用情况登记制度，详细记录开展各类活动的情况，以备上级组织和有关部门查验。
第五章管理维护
第十九条乡镇（街道）是村级组织活动场所的主管单位，全面负责辖区村级组织活动场所的管理工作。县（市、区）、乡镇（街道）应将村级组织活动场所的管理使用作为年度党建工作目标管理考核的重要内容，进行检查、评比和表彰。
第二十条县（市、区）财政部门负责村级组织活动场所国有资产和集体资产的监管工作，定期检查村级组织落实活动场所管理责任的情况。乡镇（街道）、村均应建立健全村级组织活动场所资产台帐。第二十一条县（市、区）委组织部负责牵头指导和协调县（市、区）村级组织活动场所的管理使用和规范化建设工作，建立定期沟通协调机制，研究解决重大问题，引导相关部门和单位联合加强村级组织活动场所建设。
第二十二条村党组织、村民委员会负责对本村村级组织活动场所进行日常管理和维护，按乡镇（街道）和有关部门要求做好管理维护工作。村党组织书记、村民委员会主任是村级组织活动场所管理的具体责任人，对村级组织活动场所的管理使用、维护维修和安全防范工作负全责。
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第二十三条村级班子换届、管理人员调整时，原管理负责人要及时向新调整的负责人办理村级组织活动场所交接手续。交接工作由乡镇（街道）和县（市、区）财政部门负责监督实施。
第二十四条村级组织活动场所需要维修、改建、扩建，或因故需对村级组织活动场所及其资产进行处置，须经村党员大会和村民代表大会作出决定，报乡镇（街道）审查同意后，由县（市、区）委组织部、发改、财政、土地、规划等部门批准。需要迁址重建的，应符合土地利用总体规划和村庄建设规划，适度控制建设规模，充分利用闲置资产。
第二十五条村级组织活动场所因维护、改建、扩建或迁址重建发生的费用，由所在地村集体为主承担，上级财政可给予适当补贴，不得负债建设，不得增加农民负担。
第六章保值增值
第二十六条乡镇（街道）按照县（市、区）财政部门要求管理村级组织活动场所的国有和集体资产。活动场所的土地证、房产证由县（市、区）财政部门集中管理或代管，未经县（市、区）财政等部门批准，任何单位和个人不得转让、抵押、出租和改变用途。
第二十七条在不影响村级组织正常办公及党员和群众活动的前提下，经村党员大会和村民代表大会表决同意并报乡镇（街道）和县（市、区）组织、财政、规划、土地等部门审查批准后，可依托活动场所兴建村卫生室、幼儿园、商业网点等有偿服务设施。
第二十八条村党组织、村民委员会要建立健全村级组织活动场所
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经营创收和运行支出台帐，按村帐乡管要求报送活动场所收支帐目，自觉接受党员和群众监督，确保实现收支平衡和资产保值增值。
第二十九条县（市、区）财政、审计等职能部门和纪检监察机关要紧密配合，加强村级组织活动场所的资产监管和收入管理，防止资产流失、资金挪用。
第七章责任追究
第三十条对擅自改变村级组织活动场所地址、房屋结构、使用功能和资产属性，私自买卖、租赁、抵押、挪用、侵占村级组织活动场所，故意损坏和破坏活动场所用品和设施，或利用村级组织活动场所从事本办法第十七条禁止的活动的，由乡镇（街道）责令纠正或提请有关部门依纪、依法处理。
第三十一条对拒不办理村级组织活动场所交接手续，或对履行监管职责不力，导致村级组织活动场所资产流失、被盗、资金被挪用的，要追究责任人及有关领导的责任，视其情节给予相应处分。
第八章附则
第三十二条各县（市、区）委组织部要根据本办法，结合实际，制定具体的管理办法。本办法由中共滁州市委组织部商有关部门解释。
第三十三条本办法自发布之日起施行。
关于转发《甘肃省村级组织活动场所管理使用办法》的通知
中共安定区委组织部
关于转发《甘肃省村级组织活动场所管理使用办法》的通知
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各乡镇党委：
为加强村级组织活动场所的管理和使用工作，充分发挥村级组织活动场所的综合作用，市委组织部、市发展和改革委员会、市财政局联合转发了省委组织部、省发展和改革委员会、省财政厅《关于印发〈甘肃省村级组织活动场所管理使用办法〉的通知》，对抓好村级组织活动场所的管理使用工作提出明确要求。现将《甘肃省村级组织活动场所管理使用办法》转发你们，请结合实际认真贯彻落实。村级组织活动场所是村级组织开展活动、服务群众的重要阵地。村级组织活动场所建设是一项各级党委重视、社会各界关注、农村基层企盼、农民群众拥护的“民心工程”，加强村级组织活动场所的管理和使用工作，充分发挥其综合作用，对于服务农民生产生活，活跃农村文化生活，培养社会主义新型农民，推进社会主义新农村建设具有重要作用。各乡镇党委要高度重视村级组织活动场所的管理和使用，切实将其作为加强农村基层组织建设的一项基础性工作来抓，按照省上的要求，做到建设标准化、布置实用化、管理规范化、使用综合化，不断提高村级组织活动场所的管理水平，充分发挥活动场所的综合作用。要及时总结、宣传、推广工作中好的经验和做法，推动村级组织活动场所管理使用工作顺利开展。
202*年十月八日
甘肃省村级组织活动场所管理使用办法
为了进一步夯实全省农村基层党建工作基础，充分发挥村级组织活动场所的综合作用，促进村级组织活动场所管理和使用工作的科学
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化、制度化、规范化，根据中央组织部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部《关于加强村级组织活动场所管理和使用工作的意见》
精神，结合我省实际，制定本办法。
第一章建设
第一条各级组织部门负责村级组织活动场所的宏观管理，对村级组织活动场所的规划、建设，办公设备、电教设备的配发、室内布置等统筹安排，统一要求。
第二条县（市、区）党委组织部协调发改、财政、国土资源、建设等有关部门，做好本县（市、区）村级组织活动场所建设，对于一些建筑面积较小、破旧及配套设施简陋或由于自然灾害等造成损坏的活动场所，及时制定计划，明确责任，认真做好改建、扩建工作，确保村村都有较高标准的活动场所。
第三条村级组织活动场所应建在交通便利的村民聚集地或村子的中心位置，便于党员、干部、群众活动，成为农村的政治、经济、文化中心。可根据当地实际，突出建筑特色，使之成为村里的标志性建筑。新建村级组织活动场所建筑面积不低于90平方米，最低建筑标准为砖结构，各地可根据实际需要扩大建筑面积、提高建筑标准。
第四条村级组织活动场所须有党员活动室、村“两委”办公室、文体活动室、档案资料室、党员干部现代远程教育接收站点等。注意整合各部门、各单位以及其他社会组织的资源，具备条件的，可将卫生室、计划生育服务室、警务室、阅览室、经济组织办公室等纳入其
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中。引导农村超市等其他服务设施尽可能建在村级组织活动场所周围。
第五条不断加强村级组织活动场所的配套建设，结合实际，适时对村级组织活动场所的配套设施进行更新和补充，确保能够满足村级组织开展工作、服务群众的基本需要。
第二章布置
第六条村级组织活动场所应设置旗杆并升挂国旗，悬挂村党组织、村委会匾牌。在党员活动室墙面悬挂党旗，制作必要的工作图版，图版内容主要包括入党誓词、党的基本路线和主要政策、党员的权利和义务等。建立村级组织基础档案和各类登记簿册，配备必要的办公及电教设备和适量的文体器材。在活动场所外部醒目位置，设立村务、党务公开栏和惠农政策、涉农法规、务农技术、科普文化等宣传栏。
第七条按照美观、实用的原则，做好活动场所的内部布置。健全组织设置网络、村干部职责、工作制度、档案资料、活动计划，“三会一课”制度、民主评议制度、“五个好”标准、村民代表会议制度、村民议事制度、村务公开制度、党务公开制度、民主理财制度应统一布置上墙。第八条村党组织办公室有“一簿六册”。即有支部会议记录簿和党员花名册、入党积极分子花名册、流动党员花名册、致富能人花名册、科技人员和乡土拔尖人才花名册及党员参加支部活动考勤册。
第九条村级组织建设和村务管理中需要公开的以及其他不涉及保密的有关材料和规章制度，可在村级组织活动场所室外和室内的墙
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壁、橱窗等设施上悬挂、张贴和放置。悬挂张贴的材料须规范、准确、简洁、整齐，避免过多过滥。
第三章管理
第十条村级组织活动场所由村党组织、村委会直接管理，乡（镇）党委监督使用。村党组织可结合实际建立健全村级组织活动场所的各项管理制度，落实管理责任，确定专人负责组织活动场所管理。
第十一条县、乡两级政府应加强村级组织活动场所资产监管，村“两委”切实负责，确保活动场所国有（集体）资产的安全完整。任何单位和个人不得以任何名义侵占村级组织活动场所，不得擅自改变其使用性质。
第十二条村级组织活动场所属公益性事业场所。凡有乡镇以上（含乡镇）财政（含党费）和党政部门、事业单位、国有企业部分投入或全部投入配备的村级组织活动场所的设施，其所有权归属国家和村级组织所有。村级组织活动场所财产包括活动场地、主体建筑、上级党组织配发以及，村上购买、受赠的配套设备、图书音像资料等一切财产。
第十三条建立村级组织资产台帐，村级组织活动场所财产必须造册登记，填写财产登记表。财产登记表应详细记载财物的名称、数量、购买（配发、受赠）时间、购买（配发、捐赠）单位以及财物价格等相关内容，做到表物相符。财产登记表一式三份，县（市、区）委组织部、乡（镇）党委、村党组织各存档保留一份。乡（镇）党委每年应对各村村级组织活动场所财产进行一次核查，县（市、区）委组织
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部定期进行检查。
第十四条村级组织的各种资料归置活动场所统一管理。分门别类、造册登记，由专人保管，文件类的实行年终归档管理，报刊书籍等图书资料类的应建立借阅登记簿，严格借阅手续，确保各种资料齐全无损。
第十五条村级组织活动场所的电教设备、音像资料，包括计算机、电视机、vcd机、资料光盘等要确定专人管护，确保正常使用。除有组织地到党小组、产业协会、示范户等处延伸播放外，一般不得向外租借。
第十六条对村级组织活动场所内新增财产要及时进行登记，并在乡（镇）党委、县（市、区）委组织部备案。县（市、区）委组织部每年对村级组织活动场所检查时，应对财产进行核对，防止财产流失。
第十七条严格实行财产移交制度，村级组织活动场所管理人员变动时，必须在乡（镇）党委、村党组织的监督下进行移交，做到程序规范，手续健全。
第十八条凡使用集体土地建设的村级组织活动场所，须明确村级组织活动场所的房屋所有权和集体土地使用权归村级组织所有，并依法办理批准手续，活动场所所属的房屋应办理房产证。
第十九条村级组织活动场所土地、房屋不得转让、抵押、出租和改变用途。未经县级财政部门（国有资产管理）等有关部门同意，村级组织活动场所的设施不得出售、出租、抵押。出租闲置房屋应主要用于公益事业，每轮租期不得超过三年。
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第二十条建立落实村级组织活动场所值班制度，实行村干部轮流值班，明确值班责任，认真做好防火、防盗、防潮、防震等。安全工作和日常卫生保洁工作。建立活动场所设施使用情况登记制度，对在活动场所开展的各种活动，做好记录备查。认真搞好活动场所的日常维护和修缮工作。
第二十一条村级组织活动场所的建设、管理和使用是农村基层组织建设的重要内容，纳入县（市、区）组织工作目标责任考核。县（市、区）委每年应结合基层党建工作进行检查，检查结果作为评选“五好”乡镇党委和“五好”村党组织的重要依据。
第四章使用
第二十二条立足村情实际，充分发挥村级组织活动场所的作用，积极开展各种健康有益的活动，把村级组织活动场所建设成为村里办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等工作的综合阵地。
第二十三条村级组织召开村民会议、村民代表会议以及其他各种会议，开展“三会一课”、民主评议党员等党内活动，村干部办公议事、处理村务、接待群众等，均要在村级组织活动场所内进行。
第二十四条根据时代发展需要，在村级组织活动场所积极建立农村党员干部现代远程教育接收站点，开办农民学校，举办专题讲座，对农民群众进行政策理论、实用技术、科技文化、法律法规等知识的教育培训。
第二十五条村级组织应依托活动场所积极开展各种便民活动，为
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农民群众的生产生活提供服务。市（州）、县（市、区）涉农部门和乡镇站所，有条件的在村级组织活动场所综合设立为民办事代理站（点），及时为群众办理户口迁移、计划生育、民政优抚、民事调解、劳务输出、宅基地审批等事项。
第二十六条利用村级组织活动场所的设施和资源，积极开展群众喜闻乐见的文体活动。充分发挥共青团、妇联、民兵等组织的作用，开展各种文化娱乐活动，不断丰富村民的业余文化生活。
第二十七条突出村级组织活动场所的服务群众功能。在确保活动场所办公议事、党员活动等基本功能的基础上，结合本地实际和群众需求，不断拓展其综合功能。村级组织活动场所要为服务群众提供更多的空间，尽量缩减村干部的办公用房。对活动场所功能设置不合理的，应及时进行调整。严禁利用活动场所传播反动言论或进行赌博、封建迷信以及其他非法活动。
第五章附则
第二十八条加强对村级组织活动场所管理和使用情况的监督检查，对管理不善，造成活动场所资产流失和设备流失、损坏或长期占用的，应予以通报批评，并追究责任人及有关领导的责任。对损坏村级组织活动场所财产的，由责任人予以修复或赔偿；情节严重的，移交司法机关处理。
第二十九条不断加强村级组织活动场所建设，建立、完善财政对村级组织活动场所建设、运行及维护的经费补助制度，形成村级组织活动场所建设的长效机制，切实提高村级组织活动场所的规范管理和
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综合使用水平。
第三十条本办法自颁布之日起施行。
张德江在认真听取学员的发言后发表了讲话，对全省农村党支部书记提出了5点要求。一要牢记使命，不负重托。二要加强学习，提高素质。三要真抓实干，促进发展。四要公道正派，甘于奉献。五要严于律己，树立形象。
内容仅供参考
篇三：村级组织活动场所建设所起到的作用
充分发挥村级组织活动场所的主阵地作用
充分发挥村级组织活动场所的主阵地作用
加强建设
规范管理
——记镇赉县五棵树镇党委加强村级组织活动场所规范化建设纪实
吉林省镇赉县五棵树镇共有13个村党支部，355名农民党员。2005年以前，全镇13个村级组织活动场所都程度不同地存在着规模小、标准低、房舍破旧、管理不善、利用率低等问题。为了解决这一问题，近三年来，他们将村级组织活动场所建设纳入乡镇党委重要工作议程，切实加强领导，先后新建村级组织活动场所8个，改建活动场所5个，使全镇村级组织活动场所建设、管理和使用工作提高到一个新水平。
实行“三个统一”，抓好活动场所建设
一是统一建设标准。搞好村级组织活动场所建设是一项意义深远的大事，既然要建，就必须把它建得实用，建出特色。为此，他们反复研究，逐村分析，确定了“两种建法，一个模式”的总体方案。“两种建法”，就是新建与改建相结合，房舍基础较好的村，可以利用原有房屋框
一是规范配套建设。为切实提高村级组织活动场所管理水平，镇党委出资8万多元，为各村统一制作了村“两委”标牌，办公室、活动室门牌，党建工作揭示板，党务、村务公开栏，更新了部分村的电视机、影碟机等电教设备和档案柜等办公用品，规范了党务、村务公开的内容和形式，使各村活动场所的配套设施齐备，室内布置整齐划一，为活动场所的有效使用打下了基础。
二是规范资产管理。镇党委加强了对村级组织活动场所资产的管理，专门召开村党支部书记会议重申，任何人不得以任何理由出售、转让、抵押村级组织活动场所。同时，对各村活动场所的各类财产进行认真登记，建立固定资产台帐，作为村党支部书记任期审计的重要依据，如因管理疏漏造成财产损失或损坏，要严肃追究管理责任。
三是规范日常管理。制定出台了村级组织办公制度，村干部值班值宿制度，活动场所使用和卫生管理制度，要求村“两委”成员必须集
中到村级组织活动场所办公，平时轮流值班值宿，保证24小时不离人。镇里随时进行抽查，出现空岗一次罚款200元。将村级组织活动场所管理、使用情况纳入《村干部工作目标考核责任制》，定期进行检查打分，检查结果与村干部的工资、奖金和福利挂钩，有力推动了村级组织活动场所管理、使用工作的制度化和规范化。
突出“四个围绕”，抓好活动场所使用
一是围绕农村中心工作，开展党建活动。把村级组织活动场所作为党支部工作的主要阵地，认真落实“三会一课”制度，积极组织党员群众开展“党员承诺制”、“建设新农村、展示新作为”、“党员活动日”等党建活动，使党员的素质和能力得到普遍提高，先锋模范作用明显增强。比如，前英台村党支部经常利用村级组织活动场所，组织党员群众开展经济发展和致富项目座谈交流活动，使党员群众的思想发生深刻变化，全村有5名党员带头饲养奶牛，带动了全镇奶牛业的发展。
二是围绕群众关注的热点难点问题，开展村务议事活动。近年来，镇里集中实施了400多公顷的中低产田改造、“旱改水”工程，涉及全镇13个村3000多个农户。工程每向前推进一步，都触及到许多群众的切身利益。为了解决好开发过程中遇到的各种矛盾，他们经常利用党群活动室进行民主听证和一事一议，向群众公开有关政策和项目建设内容，广泛宣传中低产田改造的好处，认真听取群众的意见和建议，使党委决策和群众意见形成一致，保证了工程的顺利实施。初步统计，近年来全镇各村累计召开各种听证会议30多场次，成功解决了渠道占地等众多热点、难点问题。目前，全镇水田面积已经发展到7500多公顷，种植总收入年递增1300多万元。
三是围绕促进农民增收，开展科普宣传活动。为促进水稻、奶牛产业发展，尽快增加农民收入，各村每年都要聘请有关专家、农牧部门专业技术人员到村上，利用活动场所开展科普宣传和科技培训，解决党员群众在种植、养殖过程中遇到的各种问题。比如，五棵树、铁力等村，针对新开发水田，农民缺少技术的实际，专门聘请县农业局、水稻办和农广校的技术人员，来村里讲授水稻栽培技术、优质水稻品种推介、沼气
池使用与管理等知识，累计培训群众500多人，促进了新水田区水稻产业的发展。
四是围绕群众实际需求，开展各项便民服务和文体活动。村级组织活动场所的建成要尽可能多地利用活动场所为群众提供便民利民服务。镇里要求各村订阅了《吉林日报》、《新长征》、《白城日报》等党报党刊，购买了农村养殖、种植方面的书籍，供群众随时查阅、借阅。还定期在村党群活动室组织党员群众观看科技电教片，学习先进的种养加技术。五棵树村位于镇所在地，为方便居民生活，特意对活动场所门前的空地进行了硬化，建成了群众休闲运动广场。八家子村离镇里比较远，群众联系务工不方便，专门在村里建立了劳务输出联系点，仅去年就组织30多人到广东东莞等地打工。此外，镇里还安排有条件的村，根据群众的需求，设置篮球场地，排球场地，在农闲季节组织村民开展文体活动，丰富村民的文化生活，受到了村民的欢迎。
镇赉县委组织部
孙宏宇
杜春华
篇四：村级组织活动场所建设所起到的作用
XIN党建版CHANGZHENG研究探索2011年第12期高标准建设规范化管理充分发挥村级组织活动场所综合功能赵广忠近年来，镇赉县委按照中央和省、市委的部署要求，集中精力、财力和物力，高标准完成村级组织活动场所建设任务。在此基础上，切实加强规范化管理，充分发挥村级组织活动场所综合功能，有力提升了农村基层组织建设整体水平。全县村级组织活动场所建有率、砖瓦率、绿化率均达到100%。一、克难攻坚，高标准完成村级组织活动场所建设任务村级组织活动场所是农村基层组织建设的重要物质基础，是村级组织发挥作用的阵地。一是明确建设标准。县委、县政府先后两次召开现场会，组织乡村两级党组织书记到试点乡镇和各乡镇样板村参观学习。2003年，在嘎什根乡试点的基础上，提出了“五有”、“四化”、“三统一”的建设标准。五有，即有固定的活动场所、完整的围墙院落、齐全的办公机构、良好的取暖条件、适用的图书资料；四化，即布置美化、环境净化、庭院绿化、场地硬化；三统一，即统一制作规范的村“两委”标牌、统一制作悬挂各项制度显示板、统一配置“双机”等电教设备。2008年，在参观各乡镇样板村的基础上，提出了新“三有”、“一个百分之百”、“一个确保”的建设标准。新“三有”，即在坚持“五有”标准的基础上，达到有200平方米以上的建筑面积、有卫生室和图书室、有较大的室外活动场地；一个百分之百，即全县140个村部绿化率要达到100%；一个确保，即新建村级组织活动场所确保十几年不落后。二是积极筹措资金。采取分级负担、资产置换、结对帮建等办法筹措资金。分级负担，就是采取县财政拨一块、县管党费出一块、乡镇财务补一块、村集体积累拿一块、村党员义务投工投劳省一块。2007年县财政拨付10万元，用于扩建东屏镇乌木村党组织活动场所。同时拿出20万元，加上县管党费8万元，为140个村统一购置了电视机。资产置换，就是鼓励各村盘活固定资产，通过整体出售村原有办公场所和利用闲置资源招商引资的办法换取建设资金。建平乡六合村将原有村级组织活动场所卖给搞收购的商贩，用所得收入新建了一处高标准的村级组织活动场所。结对帮建，就是结合省、市、县党员领导干部党建扶贫联系点工作和省直部门联系贫困村的契机，安排县直部门包保，向上协调争取建设资金。省委主要领导联系八格歹、大围子村期间，争取到活动场所建设资金150万元。省公安厅联系莫莫格乡哈拉塔村期间，争取到活动场所建设资金20万元。近年来，镇赉县共筹措1900多万元，对全38Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
研究探索各乡镇建立村级组织活动场所资产台账，村“两委”负责人工作变动时，对照台账办理交接，防止资产损坏或流失。二是健全规章制度。建立完善了村级组织办公制度、村干部值班值宿制度、活动场所使用和卫生管理制度，要求村“两委”成员必须集中到村级组织活动场所办公，平时轮流值班值宿，保证24小时不离人。要求各乡镇把村级组织活动场所管理、使用情况纳入村干部工作目标责任制，与村干部工资、奖金和福利挂钩。在各村建立并实行了“党员服务群众接待日”制度，公开村干部手机号码，实行来电来访登记制和首问负责制。村“两委”负责人有事必须向乡镇主要领导请假。三是落实工作责任。各乡镇成立由党政一把手任组长、各站办所主要负责人为成员的村级组织活动场所管理工作领导小组，负责村级组织活动场所的运行管理，加强资产监管。乡村两级签订《村级组织活动场所运行管理合同》。同时，县委组织部统一印制《镇赉县村级组织活动场所管理使用档案》，详细记载了村级组织活动场所主体建筑、配套设施，以及外观形象图片、维修记录与使用登记，统一外观标识，定期检查抽查。几年来，全县没有发生一起村干部私自变卖、抵押村级组织活动场所的问题。三、有效利用，充分发挥村级组织活动场所的综合功能高标准建设、规范化管理，最终目的在于使用。几年来，镇赉县在充分发挥村级组织活动场所综合功能上下功夫，努力实现使用效益最大化。一是充分发挥民主管理功能，努力建成“村务大厅”。各村设立统一规范的村务公开显示板，定期公开村级财务收支、债权债务、机动地发包等涉及群众切身利益的事项。同时，定期召开村务听证会、通报会，民主商议和解决群众关心的热点难点问题，使村级组织XINCHANGZHENG党建版县140个村级组织活动场所全部进行了新建、改建和扩建。三是扎实有序推进。坚持因村制宜、量力而行、分步实施的原则，制定科学合理的建设规划。在实施第一轮村级组织活动场所建设中，提出了分3个步骤、按3种尺度、用3年时间完成建设任务。3个步骤，就是要区分轻重缓急，首先新建、翻建一批原来没有或老化严重的村级组织活动场所，然后改建、扩建一批不能满足工作需要的村级组织活动场所，实现基本达标，最后对基础条件较好的村级组织活动场所进行维修完善，进一步提升档次；3种尺度，就是要求各村按照财力状况，合理确定建设标准，经济条件较好的村可多投资、建“精品”，条件一般的村可少投资、抓“规范”，贫困村则要全力抓、保“达标”。在实施第二轮建设中，明确提出了建设标准要高、规划起点要高，全力打造“精品工程”，使全县村级组织活动场所建设整体上档次、上水平。二、多措并举，切实加强村级组织活动场所规范化管理加强规范化管理，是巩固村级组织活动场所建设成果、保证发挥作用的重要前提。近年来，县委在抓好活动场所建设的同时，指导乡村两级把工作重点转移到管理上来，努力提高活动场所的科学化、规范化管理水平。一是明晰产权归属。县委制定了《镇赉县村级组织活动场所建设管理使用办法》，从资产归属、配套设施、管理使用、责任追究等方面做了详细规定。由村级集体出资或用“引嫩入白”工程占地款新建、改扩建的村级组织活动场所属集体资产，产权归属村集体；受上级财政、有关部门补助、援助新建的村级组织活动场所属国有资产，产权归乡镇，村集体享有使用权、管理权，不享有所有权，任何单位和个人不得擅自变更其产权性质，不得以任何名义侵占、出售、抵押。同时要求活动场所成为党员群众行使知情权、参与权、决策权、监督权的地方。2010年，全县村级组织运用“四议两公开”方法，对机动地发包、农村低保等800多项村级事务进行民主决策，否决村“两委”提议50余项。二是充分发挥教育培训功能，努力建成“农民学校”。依托村级组织活动场所，大力实施农村党员群众“智能工程”，切实提高创业致富能力。几年来，组织相关部门组成6支科技服务团队，通过举办致富技能讲座、收看远程教育节目、播放实用技术电教片等方式，传授致富信息和技术，使村级组织活动场所成为党员群众提高素质的“学校”。2010年，全县依托村级组织活动场所开展各类培训800多次，培训党员群众5万多人次。三是充分发挥便民服务功能，努力建成“村民之家”。围绕党员群众关心的热点难点问题，鼓励和支持涉农部门和乡镇站办所在村级组织活动场所设立便民服务处，为农民群众提供劳务输出、司法调解、合作医疗等服务。同时，要求村干部为民服务，群众需要到相关部门办理的有关事项，村干部全程代理。2009年，东屏镇乌木村有几户农民的烟叶得了赤枯病，村干部请来技术人员，及时防治了赤枯病，使烟农减少经济损失20多万元。四是充分发挥文化娱乐功能，努力建成“文化大院”。坚持把村级组织活动场所作为发展农村文化事业、促进农村和谐稳定的重要平台，要求村级组织活动场所党员活动室、图书室等经常性地向群众免费开放。同时，指导各村组建业余篮球队、中老年秧歌队等，利用村级组织活动场所开展文体活动。比如，坦途镇坦途村组建了120多人的农民秧歌队，经常在村文化活动广场扭秧歌，既活跃了农民群众的业余文化生活，又倡导了文明村风。■责任编辑/姜姝2011年第12期39Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
篇五：村级组织活动场所建设所起到的作用
百度文库
-让每个人平等地提升自我
关于村级组织办公活动场所作用发挥问题的调查报告
靳念华
近几年来，通过实施村级组织办公活动场所建设工程和开展“城乡互联，结对共建”活动，实现了村村都有较为规范适用的办公场所，为党员教育管理、农村经济社会发展、新农村建设奠定了坚实的基础改变了党员活动无法正常开展，党员教育和农民培训工作无条件，村级组织服务群众的功能得不到充分发挥的状况。
但是，发展不够，财力脆弱，农村生产生活水平不高，是目前农村客观的经济条件；山大人稀，居住分散，农村工作成本高，是农村客观的自然条件；认识不高，保障不力，村级组织办公活动场所作用发挥不够，是农村基层组织建设的“软肋”。如何立足贫困山区实际，探索村级组织办公活动场所作用发挥，成为当前农村基层组织建设亟待研究解决的问题。今年以来，采取实地调查、走访座谈等形式，对全村级组织办公活动场所建设及作用如何发挥问题进行了专题调研。
一、村级办公活动场所作用发挥存在的问题
（一）思想认识不到位，作用发挥受限制。村级班子和党员群众对村级组织办公活动场所的功能和开展活动的目的意义认识还比较模糊，存在“重建设、轻管理，有阵地、无活动”的现象，平日里只有“铁将军”把门，制约着广大党员的正常学习、娱乐、办公和组织活动的开展，限制了村级组织活动场所作用的有效发挥。
（二）经济发展水平低，作用发挥无保障。村级集体经济发展弱，基本保障不到位，无力为办公活动场所开展各项活动提供经费保障。1百度文库
-让每个人平等地提升自我
据统计，村中有村级集体经济的村只占11%，集体经济年收入过5万元的村还不多，过十万元的更少，绝大部分是“空壳村”。村干部待遇低，大多要忙于自己的“小产业”，不能全身心的投入到村务工作中来，导致村级组织办公活动场所作用不能正常发挥。
（三）阵地管用不规范，作用发挥不明显。没有实行坐班制，村办公室每年只用来开几个会，利用阵地组织党员活动、开展技能培训和文化娱乐等公益性活动较少，活动阵地吸引群众、凝聚人心的能力不强。有的村有阵地管理人员，但管理人员责任心不强，经常出现村民办事难、找人难的现象，致使阵地的使用频率较低。村办公活动场所产权虽然明确为国有资产，村是管理的责任主体，但是村支“两委”缺乏管理责任意识，在活动场所室内堆放许多杂物，室外四周不整洁，影响基层组织整体形象，没能正真发挥村级组织活动阵地的活动功能。村务管理民主不深入，村级组织办公活动场所的民主管理功能难发挥。村级组织开展活动工作面不够广，内容不够丰富，且与农村实际结合不起来，给农民传授的知识还不如农民自己积累、总结的经验有效，就导致农民宁愿整天“面朝黄土背朝天”的劳作，也不愿花时间来参与活动，使村级组织在农民的日常生活中的作用日益“淡出”，出现了有的地方农民所说的“有田有粮不找你，不偷不抢不怕你，外出赚钱不理你，出了问题就找你，不给解决就骂你，解决不好就告你”。
二、村级办公活动场所作用发挥存在问题的原因分析
（一）班子不力。岗位吸引力不够，农村党员能人纷纷外流奔“钱程”，外出的农村党员能人又普遍不愿回乡任职，导致人员难选，人心难拴，队伍难稳。选拔机制不活，注重资历、忽视潜力，导致年轻村党组织书记难选，后备干部培养不够，虽然每个村都确定有3－52百度文库
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名后备干部，但“备而无用、备而不用”的情况较为普遍，备用脱节使后备干部积极性减弱。培训的针对性不强，方法较为呆板，形式较为单一，不利于村干部能力素质的提高。带头致富能力不够，思想跟不上形势的发展，工作方法简单，在群众中没有号召力。党员干部队伍素质整体不高，年龄知识双重老化，服务意识谈薄，难以形成合力。
（二）保障不力。村干部包括村党组织书记的工资主要来源于转移支付，因县、镇两级财政困难，村党组织书记报酬待遇低且长期得不到改善。村级组织的日常办公经费和村级组织办公活动场所的设施设备维护维修更新费用都主要依靠财政支持，村级财力支撑又主要依靠以人口为基数的上级转移支付，加之单个村人口较少，村级可用财力薄弱，村级运转艰难。村级集体经济薄弱，自身没有任何经济来源，缺乏为民办实事的物质基础，社会公益事业建设不能满足群众需要。
（三）制度不力。制度建立但不健全、不规范，如建立村干部轮流值班制度，要求坚持每天都有1名村干部在村活动室值班，凡有困难、有想法、有矛盾、有好的建议的群众，都可以到村活动室找值班干部说事，但是落实不够。执行制度不严、监督不力。如“村务公开制度”、“村帐镇管制度”，由于监督不力，甚至无人监督，在执行过程中往往容易走样，流于形式。
三、村级组织办公活动场所作用发挥的建议和对策
（一）强“班子”，带队伍，切实发挥阵地作用。“火车跑得快，全靠车头带。”村级班子就是党的最基层的关键“车头”。实践证明，支部书记素质高，表率作用好，党支部的战斗力就高，村里各项工作就搞得红红火火，村里的面貌就日新月异。因此，要按照“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”3百度文库
-让每个人平等地提升自我
标准，全面推进农村基层党组织建设，深入开展创先争优活动，大力实施“回归”工程，让那些在外创业的能人回乡创业，用他们的资金、先进的理念和丰富的管理经验带领群众致富，进一步增加党组织的凝聚力和战斗力。对村级班子不团结、工作涣散的及时进行整改，选好配强村级班子，切实加强领导班子的战斗力，高位推动村级组织办公活动场所作用发挥。
（二）架“桥梁”，聚人心，密切党群干群关系。积极开展宣传教育活动，不断提高党员群众的政策理论水平。充分利用电教设备和电视、广播设施，通过在村级组织办公活动场所开展集中政策宣讲、定期组织学习等活动，积极向党员群众宣传党的各项利民惠民政策，不仅可以提高党员干部政策理论水平，更进一步消除了群众对政策措施和基层干部存在的误解，坚定了建设社会主义新农村的信心。强化群众“参与”，提高党员群众民主意识。村支“两委”利用村级组织办公活动场所进行集中办公、处理村务、接待群众等各种日常工作，注重发挥村级组织活动阵地议事决策中心的作用，定期召开村务公开会，公布村级政务、财务情况，进一步健全完善《村民自治章程》、《村规民约》、《村务公开制度》等各项村民自治制度，并规范制度上墙，及时更新村务、党务公开内容，进一步激发群众关心、参与村内事务的积极性和主动性。积极开展便民服务工作，通过在村级组织活动阵地设立便民服务代办点、村民说事室，为群众代办户口迁移、计划生育、民政优抚、社会调解等便民服务事项，实现“群众办事全天候，干部服务制度化”，让村民足不出村就可以办成事、解难事。
（三）搭“平台”，促发展，促进农民增收致富。实施“双强双带”工程（增强村级党组织凝聚力、增强村级集体经济实力，党员带4百度文库
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头致富、带领群众致富），按照“产业带动型、租赁经营型、服务创收型、资源开发型、区位拉动型”的“五型”模式，因地制宜发展壮大村级集体经济，解决村级组织“无钱办事”的难题。充分利用村级组织办公活动场所这一有效资源，为广大农村党员群众搭建
“三个平台”，通过开展各种形式的学习培训，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。搭建农村党员干部现代远程教育平台。建立健全远程教育播放相关制度，明定播放相关责任人，制作“乡土教材”和“农村实用科技”等电教片，分发给各村级播放点、乡土人才、党员电教示范户、农村技术协会等进行展播，让党员干部学习科学文化知识，受到了更深刻的启发与教育。搭建信息服务平台。依托农村信息化工程建设，村级组织办公活动场所建立农业信息服务站，让群众足不出村就能够及时掌握各种农产品供求信息；帮助农民在互联网上建立起自己的网页，通过在网上发布本村农产品的供求信息，畅通了农产品购销渠道，力争实现信息进村。搭建农技培训平台。通过邀请省市农业、畜牧、林业等部门专业技术人员和种养殖业大户到村开展农业技能培训，使农民群众在家门口就能学到种植养殖、病虫防治等各类知识技术，进一步增强增收致富能力。
（四）建“家园”，树形象，丰富群众文化生活。为提高村级组织活动阵地的利用效益，要依托活动阵地，在各村级组织建“党员之家”、“青年之家”、“妇女之家”、“留守儿童之家”和“老年之家”等群团组织活动阵地，实现党组织和党的工作全覆盖；广泛开展公民道德教育活动，普法宣传活动，提高广大村民的道德素质，增强村民的法制意识；利用农闲时节，村“两委”积极发动和组织党员群众聚集到“农家书屋”读书看报、到活动阵地下棋打球、唱歌跳舞；5百度文库
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组织群众开展各种文体活动，采取自编自演的形式，把党的惠民政策、实用技术和先进典型等编成快板、相声、小品、歌舞等节目进行演出，寓教于乐，进一步丰富群众精神文化生活，调动广大农村党员群众参与集体活动的积极性。
篇六：村级组织活动场所建设所起到的作用
充分发挥村级组织活动场所的阵地作用
王玉娥
【期刊名称】《当代陕西》
【年(卷),期】2007(000)006【摘
要】搞好村级组织活动场所建设工作，基础在“建”，关键在“管”，核心在“用”。随着一大批新的村级组织活动场所的建成，加强场所管理，发挥场所作用，已成为基层党组织普遍关注的热点问题。笔者认为，要重点在建章立制、完善配套、综合利用和挖掘潜力上下功夫，努力把村级组织活动场所建设成为新农村的政治中心、文化中心、教育培训中心和休闲娱乐中心，成为凝心聚力的重要活动场所。
【总页数】1页(P47)
【作
者】王玉娥
【作者单位】三原县委
【正文语种】中
文
【相关文献】
1.注重管理使用打造五大阵地——山西省永济市充分发挥村级组织活动场所在新农村建设中的作用2.花开“阵地”——禄劝县加强村级组织活动场所建设掠影3.把村级组织活动场所打造成群众最想来最愿来的地方——江西省全南县打造“三大中心”提升村级组织活动场所使用的科学化水平4.充分发挥村级组织活动场所综合作用5.筑牢阵地固根基——全省村级组织活动场所建设管理使用工作综述
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篇七：村级组织活动场所建设所起到的作用
村活动室新建意义
村民建设活动场所建设的意义主要是：
一、增加农民群众的自娱自乐性。成为村民施展绝技的舞台。扭秧歌、交谊舞、健身操，公园、庭院的演唱会、故事会、读书会等。
二、有助于提高村民的精神建设。这种活动场所满足了农民群众精神生活的需求，起到了调节身心，陶冶思想情操，增进人际交往，激发工作活力.三、每到重大节日和重要的社会性活动，活动场所可以形成巨大的规模声势，振奋农民的精神，鼓舞群众的丨斗志，凝聚民族的力量，激发农村的活力。
村民组织活动场所是村级各个组织和党员、干部开展学习、工作及其他活动的主要阵地，也是为村民提供文化、教育、娱乐等公益性服务的重要场所，村级组织活动场所建设是加强农村基层组织建设的重要基础性工作。
篇八：村级组织活动场所建设所起到的作用
村级组织活动场所建设项目
可行性研究报告
..
目
录
第一章
总
论
..........................................41.1项目承办单位概况
.......................................41.2项目概况
................................................41.3报告编制依据及研究范围
..................................51.4可行性研究结论
..........................................6第二章
项目建设的背景和必要性
...........................72.1项目建设的背景
.........................................72.2项目建设的必要性
......................................11第三章
项目选址与建设条件
..............................143.1场址选择及场址现状
....................................143.2场地建设条件
..........................................14第四章
项目建设内容及规模
..............................214.1项目建设内容
..........................................214.2建筑方案设计
..........................................214.3建设规模
..............................................22第五章
专业设计方案
....................................235.1项目建设指导思想与原则
.................................235.2结构设计
..............................................245.3给排水设计
.............................................265.4消防设计
...............................................275.5强弱电设计
.............................................28..
第六章
节能专篇
.........................................306.1合理用能标准和节能设计规范
.............................306.2能耗状况
...............................................306.3项目节能措施及效果分析
.................................31第七章
环境保护
........................................337.1编制依据
..............................................337.2环境现状
..............................................337.3项目对环境的影响
......................................347.4环境保护治理措施
......................................347.5环境影响评价结论
......................................36第八章
消防专篇
.........................................378.1设计依据
...............................................378.2消防设计
...............................................37第九章
组织管理、实施进度
..............................399.1项目组织管理
..........................................399.2项目实施进度
..........................................40第十章
工
程
招
标
......................................4110.1发包方式
..............................................4110.2招标组织形式
..........................................4110.3招标方式
..............................................4110.4本项目招标形式和招标内容
..............................43第十一章
投资估算及资金筹措
............................44..
11.1项目投资估算
.........................................4411.2投资计划与资金筹措
...................................46第十二章
社会评价
...................................4812.1社会评价的目的.......................................4812.2社会评价的原则
.......................................4812.3社会评价的方法
........................................4812.4社会影响分析
.........................................4812.5互适性分析
...........................................5112.6社会风险分析
.........................................5212.7社会评价结论
........................................52第十三章
结论与建议
....................................5413.1结论
.................................................5413.2建议
..................................................54..
第一章
总
论
1.1项目承办单位概况
1.1.1项目名称
某镇某村村级活动场所建设项目
1.1.2项目承办单位
1、项目承办单位：某镇某村村民委员会
2、项目负责人：
3、建设地址：某镇某村
4、项目联系人：
5、联系电话：
1.2项目概况
1.2.1项目名称
某镇某村村级活动场所建设项目
1.2.2项目拟建地点
项目建设地址某镇某村。1.2.3建设投资
项目建设投资为49万元。其中：建筑工程费46万元，工程建设其他费用2万元，预备费用1万元。
1.2.4投资计划与资金筹措
1、投资计划：
本项目总投资为49万元，建设投资计划在3个月的建设期内，按项目实施进度表及投资比列分季等额投入。
..
2、资金筹措：
项目总投资49万元，全部投资由建设单位自筹。
1.2.5建设规模
某镇某村村级活动场所建设项目拟建1栋层高为二层的业务用房，514平方米，以及水，电，广场，门窗等配套设施。占地面积2600平方米，项目建成后主要设立一个村组织办公室、多功能会议室、文化图书档案室、计划生育服务室、民事纠纷调解室、图书室、文体活动室、远程教育站点以及广场、绿化等配套设施等。项目的主要经济技术指标如表1-1。
主要经济技术指标
表1-1项
目
用地面积
总建筑面积
容积率
层数
单
位
平方米
平方米
2指
标
26005140.202备注
1.3报告编制依据及研究范围
1.3.1报告编制依据
1、《某县政府2012年工作报告》。
2、《某县某镇某村村两委2012年工作总结》。
3、《中共中央关于加强农村基层组织建设的通知》。
4、《中华人民共和国村级组织组织法》。
5、《中共某县县委组织部关于村级组织活动场所建设的通知》
..
6、《建设项目经济评价方法与参数》(国家计委、建设部：计投资[1993]530号)。
7、《关于印发经济评估方法的通知》及附件(中国国际工程咨询公司：
咨经[1998]11号)。
8、《某县国民经济和社会发展“十二五”规划及2020年远景目标》
9、与本项目有关的工程预算定额、材料价格文件以及其他资料。
1.3.2研究范围
1、论述项目建设背景及必要性；
2、分析与落实项目建设条件；
3、确定项目建设内容、建设规模和实施方案；
4、估算项目投资和资金筹措与使用计划；
5、分析评价项目建成后产生的效益等。
1.4可行性研究结论
本项目建成将为某县某镇某村村级组织各工作部门人员提供良好的工作环境与办公条件,树立良好的行政机关形象,将大大提高某县某镇某村组织的工作效率,方便群众办事,改善投资环境,对促进某县某镇某村的经济发展有积极的作用。因此，某镇某村村级活动场所建设项目在经济及社会效益上均可行。
..
第二章
项目建设的背景和必要性
2.1项目建设的背景
1、项目区经济社会状况
某县位于某省北部，是淮海市唯一市辖县，县城依市而建，全县辖11个乡镇和一个省级经济开发区，面积1987平方公里，人口106万。某承东启西，区位优越，地处苏、鲁、豫、皖四省交界处，是淮海经济区和徐州经济圈重要组成部分。
某环境优越，交通便捷。市、县连为一体的城市建设格局，热、电、气一体化的能源供应，以及更加优惠的投资政策，为国内外客商提供了大展宏图的空间。举全县之力打造的省级开发区--某经济开发区，七通一平全面实现，服务配套设施已经完成。一个以开发区为主体，乡镇工业集中区和创业园区为两翼的投资载体和开放平台已经构建。一条龙服务制度、一站式审批制度、县级领导联系协调制度、投诉举报监督制度和投资优惠政策日臻完善。
符夹、青阜、青芦三条铁路穿境而过，北接陇海线，东连京沪线、西入大京九。公路交通国道、省道四通八达，连霍高速、合徐高速呈十字型在此交叉，驱车南下省会合肥、东进海滨城市连云港只需2小时左右。距徐州观音机场仅有50公里。内河航运入淮河、通长江，直达上海港。
某历史悠久，人杰地灵。历代不乏俊才名士，是春秋时期政治家华元，秦相蹇叔，东汉哲学家桓潭的故里。三国时期竹林七贤之首的嵇康在此结庐，一曲广陵散，成为千古绝唱。
1999年全国十大考古发现之一的柳孜隋唐大运河遗址、乾隆皇帝惠我南黎的御敕金匾折射出某昔日的繁华。邓小平、刘伯承等老一辈革命家在解放战争的隆隆炮声中，于某文昌宫运筹帷幄，指挥了淮海决战。
..
某物华天宝，资源富饶。矿产资源得天独厚，已探明煤炭资源储量达60亿吨，铁、铜、金矿9700万吨。国家级特大型企业淮海矿业集团公司，皖北煤电集团公司14对矿井座落在某境内，年产原煤2000多万吨；县属煤矿年产原煤百万吨以上。
电力供应充足，电力装机容量达200万千瓦，是华东地区重要的电力供应基地。
农业资源优势明显，肥沃的土地、温和的气候，为某农业产业化的发展提供了得天独厚的条件。可耕地面积220万亩，待开发的塌陷地7.2万亩，种养业种类多、产量大，小麦、玉米、大豆等主要农作物常年产量稳定在90万吨左右，牛、猪、羊、兔等家畜饲养量300万头左右，鸡、鸭、鸽等家禽饲养量2200万只以上。
劳动力资源丰富，目前全县有剩余劳动力10-15万人，是全省重要的劳务输出基地，劳动力成本较低，为发展劳动密集型企业提供了人力资源保障。
某厚积薄发，活力四射。在国家促进中部崛起战略实施带动下，某人民正以前所未有的生机和活力，大力实施工业强县战略，优先发展工业经济，积极开展招商引资，全面推进工业化、城市化和农业产业化进程。
某省861行动计划重点工程，投资总额近300亿元的临涣煤焦化电项目，一期工程已经投产。投资额120亿元，年产甲醇170万吨的某煤化工项目已经开工建设。投资额100多亿元的淮海煤电基地建设如火如荼，11对新建煤、铁矿井正拔地而起。新加坡、上海、浙江、江苏等地的客商纷纷前来洽谈合作、投资兴业，恩远铝业、杭淮钢构、顺发食品、鲁王制粉、金沙纺织、巨成化工等一大批骨干企业快速发展，已逐渐形成了以煤化工..
及精细化工、机械制造及新型建材、针织服装、农副产品深加工等具有特色的四大支柱产业。某，这颗镶嵌在淮海大地上熠熠生辉的明珠，正以丰富的资源，巨大的发展潜力和广阔的发展前景，受到国内外有识人士的青睐。
素有“浍南雄镇”之称的某县某镇位于本县东南部，距县城75公里，南与蒙城县接壤，东与宿州市相邻，联孙町、五沟、双堆三个乡镇，全镇辖47个行政村，10.16万人，20.06万亩耕地，2004年工农业部产值4.75亿元,财政收入600万元,人均收入2550元。该镇曾是淮海战役的阻击战场，现在为区划调整的省级综合改革试点镇。
某镇位于某县南部，是淮海市的南大门，有“浍南雄镇”之称。全镇20个行政村、10.16万人，20.06万亩耕地，是省市中心建制镇。省道305线纵穿南北，刘濉公路、青芦铁路横贯东西，古老的浍河由西向东流经全镇14公里。北距合徐高速公路宿州出口12公里，东距东坪集某出口3.5公里，具有优越的区位和交通优势。2010年，全镇工农业总产值实现8.3亿元，农民人均纯收入5202元，财政收入实现1850万元。
该镇地处淮海平原腹地，又处在我国重要的地理分界线上，四季分明，雨量充沛，土地肥沃，地势平坦，农业生产以小麦、玉米为主。2010年种植小麦20万亩，小麦总产9000万公斤。畜牧养殖“鸡、鸭、鹅、水、猪、牛、羊、兔”八大养殖齐头并进、共同发展。粮油贸易品种全、数量大、年交易量1亿公斤，是皖北较大的农副产品集散地。
随着任楼、邹庄、钱营煤矿的开采，镇政府“扬煤突企”，工业经济快速发展，主要工业有农副产品加工、建筑、建材等。近几年新落户镇区的企业有：宿州建华房产投资1.2亿元的某商贸新城，投资5000万元的长安..
兰福新型建材，投资3500万元的华强面粉，投资6000万元可日加工400吨的天成油脂厂，投资5000万元淮海龙海中学，投资1.2亿元的顺兴水泥等规模企业。镇工业园区已经完成路网、电网和排水等基础设施建设，一期工程3.35平方公里，建园区道路3条，桥梁5座，供电专线6公里，已有3家规模企业入住。
在小城镇建设上，按照“突出特色优势，健全城镇体系，增强服务功能，提高城镇品位，改善城镇环境，拉动区域经济”的思路，大手笔规划，多渠道投入，规范化管理，镇区面积达4.5平方公里。某、任集街道共硬化水泥路面10平方公里，镇区街道基本实现水泥硬化，排水设施功能配套齐全，小城镇功能日臻完善，镇区面貌明显改观，具有优越的投资兴业环境。
镇委、镇政府结合镇情，以科学发展观为指导，以“科学发展、跨越赶超、加速崛起”为主题，坚持工业强镇战略，突出工业化、城镇化、城乡一体化，实现大投入，开展大招商，推进大建设，促进大和谐，建设县域副中心和某南部中心城镇。
某镇将以优越的区位、优美的环境、优惠的政策、丰富的资源诚招天下客商。某是投资兴业的热土，真诚欢迎国内外各界朋友来某镇投资合作、兴办实业、携手共创美好未来。
2、项目提出的理由与过程
村级组织是农村基层组织，是党和政府在农村贯彻落实各项方针政策的基层组织，重视和加强农村基层组织建设，是新形势下加强党的执政能力建设的重要内容。
为了更好的推进新农村建设和谐发展，认真贯彻落实某县委县政府提出的“六个好”建设标准，以及《某县县委组织部关于村级组织活动场所..
建设的通知》，某县某镇某村村级组织业务用房（砖瓦房）的设计实际使用已不能适应现阶段的发展要求，随着经济的发展和村委事务的增加，现有的业务用房已不能满足正常的办公需要，村级组织活动场所破旧、拥挤，村级组织活动场所缺乏，不仅影响了村级组织各项工作的正常开展，也严重影响了党和政府在农村基层组织中的形象。故为了提高村委办事效率，巩固党和政府在农村的执政基础，建设社会主义新农村，新建某村村级组织活动场所势在必行。
2.2项目建设的必要性
1、建设村级组织活动场所是某县经济发展的客观要求。。
十一届三中全会以后，依靠党的改革政策，广大农民充分发挥生产积极性，大力发展农村社会生产力，农村经济呈现一派繁荣景象，人民的生活得到重大改善，社会主义民主得到很大发展。为适应改革开放的需要，进一步巩固的扩大成果，广大农民迫切要求建立一个属于自己的组织，以便管理本村的社会生活，进一步搞好农村的经济、文化各项事业、促进农村的三个文明建设。某县某镇某村村级组织活动场所的建设，将提高村委办公条件，增强办事效率，支持和组织村民发展农村经济，办理本村公共事务和公益事业，促进当地经济发展。因此，从持续发展观出发，从实际出发，某县某镇某村村级组织活动场所项目建设规模是适应某县经济发展的需要。
2、项目建设是发展乡镇社会主义民主的需要。
要想实现党和国家在社会主义初级阶段的基本任务，就必须把社会主义民主扩展到全国范围内的政治生活、经济生活、文化生活和社会生活各个方面，而农村无论是在地域还是人口上都是大头，当然更加需要发展民..
主管理，发展基层社会生活的群众自治。村级组织就是农村基层群众自我管理、自我服务的基本组织形式，体现了社会主义民主的要求。村级组织必须要认真贯彻执行党的政策决定，不断深化农村改革，推动农村经济发展。
而项目的建设不仅完善了村级组织的办公硬件措施，为社会主义民主的发展提供一个有效的平台，同时弥补政府对广大农村的管理不足，更好地为群众服务，也保持政府与群众的沟通，带领农民群众脱贫致富、实现共同富裕。
3、项目建设是满足某县某镇某村村级组织办公的实际需要。
某村地处某县南部，是某镇经济较为发达的行政村委。随着经济的发展和村委事务的增加，某县某镇某村村级组织活动场所（砖瓦房）的设计实际使用已不能适应现阶段的发展要求，现有的业务用房已不能满足正常的办公需要，村级组织活动场所破旧、拥挤，村级组织活动场所缺乏，影响了村级组织各项工作的正常开展，降低村级组织的办事效率，故项目建设是满足某县某镇某村村级组织办公的实际需要。
5、项目建设有利于提高某县乡镇机关形象，方便群众办事。
某镇某村村级活动场所建设项目既是适应我国社会主义新农村建设，又是推进机制和制度创新、转变机关作风、提高执政水平、加强对权力的监督制约、建立效能政府和廉洁政府的重要措施。项目建成后，有助于某村村级组织进一步统一思想，转变观念，新的业务用房的内部设置也将更加完善，也方便辖区企业、群众办事。
综上所述，加强村级组织活动场所的建设，是新的历史时期我国政治经济形势发展的客观要求，是推进社会主义民主发展、繁荣农村经济的重..
要举措。本项目建成将为某县某镇某村村级组织各工作部门人员提供良好的工作环境与办公条件,树立良好的行政机关形象,将大大提高某县某镇某村村级组织的工作效率,方便群众办事,改善投资环境,对促进某县某镇某村的经济发展有积极的作用。因此，某县某镇某村村级组织筹措新建业务用房势在必行。
..
第三章
项目选址与建设条件
3.1场址选择及场址现状
3.1.1项目选址
项目建设场地选定在某镇某村地段。项目选址坚持人为本原则，从广大人民群众的实际需要考虑，以方便群众为出发点；合理利用土地资源，使土地的经济效益、社会效益得到发展。
3.1.2场地现状
项目场地平整，交通便利，红线外已通有排水、排污、供电、供水、电信等基础设施，红线内具备进场建设条件。
3.1.3土地权属类别及占地面积
项目用地土地权属为集体土地。土地使用权人为某村村委会，使用权类型为划拨。本次项目用地范围内土地权属清晰，无争议。
3.1.4部门意见
根据某县建设规划及国土部门对项目建设的意见，项目建设符合某县城镇总体规划，项目用地符合某县土地利用规划。
3.2场地建设条件
1、自然条件
项目区位于某省东北部淮海市，地处苏鲁豫皖四省之交，作为一座新兴的能源城市，淮海市既有工业城市的整洁开阔，又有江南水乡的旖旎婉约，凭借相山、龙脊山和众多的采煤塌陷湖形成的独特的地理条件，创造了依山傍湖的园林城市，并先后获得了“全国创建文明城市工作先进单位”、“国家园林城市”等称号。
淮海市城市总体规划确定城市性质为皖东北地区的中心城市，国..
家的重要能源基地。城市呈组团式发展，在主城区内，形成三个城市组团和一个城市“绿心”的布局结构，由依山建城向依山傍水的城市空间结构形态转变。至2020年主城区规划人口为94万人，城市规划建设用地达96.25平方公里。全市辖三区一县和一个经济技术开发区，总面积2741平方公里，耕地面积13.47万公顷（202.05万亩），至2009年末，全市户籍人口217.7万。
（1）气候条件
淮海市地处中纬度地区，属暖温带半湿润季风气候区。四季分明，气候温和，雨量适中，春温多变，秋高气爽，冬季显著，夏雨集中，无霜期长，日照充足。主导风向全年以偏东风为主，其次为偏北风和偏南风。
历年极端最低气温为-11.6°C，历年极端最高气温为37.8°C；历年平均降水量为854.7毫米，年均无霜期207天，年均相对湿度为70%，年均蒸发量为1815.6毫米，年均日照时数为4430.2小时。
（2）水文条件
淮海市位于淮河流域中游，二、三级支流范围里，隶属于华北平原南部的淮海平原中部。
淮海市水资源总量包括地表水和地下水两部分，全市多年平均地表水资源量为1619.72×104立方米/年，多年平均地下水资源总量为8155.09×104立方米/年，地表水和地下水资源的枯丰基本依赖降水补给的多寡，地下水资源赋存于地层的多孔介质之中，水的运动较为缓慢。近年来，城区及近郊区地下水位大幅度下降，给水能力逐年减少，呈现超采现象，应该予以防范。全市水资源的水质较好，均为重碳酸钙型，矿化度小于1.0克/升，但其钙镁离子偏高，导致水的硬度较大。
..
（3）地质地貌
淮海市地处淮海平原中部，地势自西北向东南微倾，除东北部有少量低山地形分布外，其余为广阔平原。其主要类型是：山丘、平原、湖洼地、河流。
山脉主要分布在北部及中部偏东，系泰山余脉，海拔在60～400米之间，余者皆为一望无际的平原。其海拔高度23.5～32.4米，面积2354.5平方公里，占全市总面积的85%。以横贯平原中部的古隋堤（今宿永公路）为界，北部为黄泛冲积平原区，土壤肥沃，地面平整，地下水丰富；南部为古老河湖沉积平原，地势较低，地下水位较高，地瘦质差，但增产潜力大。
封闭型湖洼地主要分布在四铺、某、铁佛等地区，全系耕地。总面积为86.67平方公里。
淮海市域境内水系发达，沟渠纵横，河流多系人工河道，河道平直，水量受季节影响，变化较大，夏季水流量大、水流急，冬季河水变浅，水流缓慢。
由于煤炭的开采，造成地表塌陷积水而形成湖泊。至1992年底，全市辖区内形成大小塌陷湖泊30余个，常年积水面积7.98平方公里，占总塌陷面积的38%，多年平均蓄水量为3040万立方米，占全市平均地表蓄水量的34.4%。塌陷湖泊水质好、浮游生物多、污染少，适合鱼类生长。
（4）工程地质条件
淮海市东、西有寒武、奥陶系地质构成。山丘平行延伸两侧，其余均为平原，海拨一般为2.5-32.5米，地势由西北向东南倾斜，坡度为万分之一。北区第四纪地层分布广泛，地基承载力山前地带可达18吨/平方米。地下水层..
多为石灰岩层隙间水，含水较丰富。项目区最大冻土深度20厘米，地震烈度6度。建设用地的综合自然条件较好。
淮海区域大地构造属中淮地台鲁西隆起区南极，区境范围内除寒武系、奥陶系有部分裸露外，其余均为第四系掩盖，低山残匠占全部总面积的4.7％。
本区第四系分布广泛，孔隙水储存于第四系砂层之中，主要大气降水为主补给水源。浅层地下水流向与地形坡降及河流方向一致，由西北向东南。地下水位升降随季节(降水量)变化，地下水对混凝土无侵蚀作用。
根据项目区地质普查钻孔揭露地层属第四级河流冲击相地层，分述如下：
①粉质粘土，浅褐黄色，可塑状，中偏高压缩性，在埋深约1米以上及2.2-3.5米，粉粒含量较多，部分段为粉土，松散状，结构性差。
②粘土，棕褐色，青灰色，可塑性偏硬，中等压缩性，见少量淡水螺壳，完整。
③粉质粘土，黄绿色，硬塑状，中等压缩性，含有钙质结核，在埋深约6米处较富集。
④粉细砂，浅黄色，级配性差，中密，本层埋深7.1米钻至15.0米未揭穿。层厚不详。
除第一层外，其他各层地基承载力标准值均在140KPa以上。
（5）交通运输条件
淮海环境优越，交通便捷。符夹、青阜、青芦三条铁路穿境而过，北接陇海线，东连京沪线，西入大京九。公路交通国道、省道四通八达，连霍高速、合徐高速呈“十”字型在此交叉，驱车南下合肥、东进港口城市..
连云港只需2小时左右。距徐州观音机场仅有50公里。内河航运入淮河、通长江，直达上海港。
2、社会经济状况
（1）优良的发展环境
在城市发展中，淮海市始终坚持两手抓，在全力抓好城市硬环境建设，增强城市整体功能的同时，紧紧抓住优化软环境不放松，在全市上下持久、深入地开展创建全国最优经济发展环境活动，掀起了一场新的“环境革命”，一是强化效率意识，改革审批制度。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强宏观调控，减少审批事项，规范审批程序，简化审批手续，引入市场机制，实行“阳光操作”。二是强化服务意识，加快由管理型政府向服务型、效率型政府的转变。推行行政服务中心“一站式”服务，不断优化办事模式，推出了“三零”工程模式，即：招商政策更优，实行零收费；办事效率更高，实行零环节服务；打击更有力度，努力实现外商对环境零投诉。三是强化保护意识，为企业发展保驾护航。出台了《关于严格控制各类检查活动的通知》、《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的意见》，设立了“淮海市优化投资环境投诉受理中心”，严肃查处一切破坏发展环境的行为，亲商、和商、富商、安商的环境和氛围初步形成，对外商的亲和力、吸引力和凝聚力进一步增强，以政治环境、经济环境和社会环境的全面优化，为推进城市转型和经济跨越发展提供了强大的动力和保证。
（2）雄厚的经济基础
长期以来，淮海市在坚持做大做强煤炭主业的同时，不断加强其他产业的发展，初步形成了以煤电为主，纺织、酿酒、建材、电子、化工等共..
同发展的经济格局。一是工业产业实力雄厚。淮海市作为全国重要的煤炭和精煤生产基地，煤炭远景储量350亿吨，以淮矿集团、皖北煤电为代表的煤炭产业，2010年全市原煤产量4734.9万吨，增长10.8%；洗煤产量1013.3万吨，增长7%；焦炭产量228.3万吨，增长9.2%；发电量84.2亿千瓦时，增长25.9%。六大主导产业全面增长，其中煤电、煤化工、机械制造、食品加工、纺织服装和陶瓷建材业增加值分别增长11.1%、5.8%、51.4%、25.6%、21.4%和46%。六大主导产业增加值占全市工业的比重达到89.7%，对工业增长贡献达到78.3%,拉动全市工业增长15.3个百分点。
二是企业效益显著提高。全年规模以上工业企业实现主营业务收入987.4亿元，增长64%；实现利税106.7亿元，其中利润45.5亿元，分别增长36.7%和55.7%；亏损企业亏损额3.8亿元，增长149.3%。工业经济效益综合指数达到206.5%，比上年提高22.6个百分点。产品产销率98.6%，比上年提高1.9个百分点。2010年全市规模以上工业企业主营业务收入、利税总额、利润总额分别是2005年的4.2倍、4.1倍和10倍，“十一五”时期年均分别增长33.4%、32.6%和58.5%。三是建筑业稳步增长。年末全市资质内总承包和专业承包建筑业企业57家，从业人员35169人，完成建筑业总产值47.7亿元，增长14.9%；实现工程结算收入47.1亿元，增长15.4%，竣工产值35.7亿元，增长14%；建筑业劳动生产率13.56万元/人。全年房屋建筑施工面积234.1万平方米，竣工房屋面积145.2万平方米。四是特色农业经济快速发展。初步形成了近郊型、远郊型、工矿型等现代农业发展模式，建成了水果、水产等八大亿元项目基地，植树造林和绿色长廊工程建设实现了历史性突破，“菜篮子”工程连续16年居全省之冠，是华东地区重要的粮、棉、油、水果、蔬菜等生产基地。
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（3）较完善的基础设施
多年来，淮海市始终坚持发展经济与加强基础设施建设并重，不断提高城市的规模水平和整体功能。强力推进城市东进南扩，2010年实施项目27个，新建道路123公里，新东外环、沱河东路、合徐高速淮海连接线建成通车。市人民医院病房大楼投入使用，市图书馆建成，淮海火车站改扩建工程开工建设。持续推进山水生态城市建设，水网一期工程竣工验收，东部山场绿化二期工程全面完成，相山公园被评为国家4A级旅游景区，宇能垃圾发电厂投入运营。认真落实拆迁安置政策，32个城中村改造项目启动建设。深入推进文明城市创建，在全国117个城市公共文明指数和未成年人思想道德测评中，我市分别位居地级城市第33位和第27位，为争创全国文明城市奠定了坚实基础。2010年末，城市人均道路面积10.26平方米，城市用水普及率97.01%，建成区绿化覆盖率43.16%，人均公共绿地面积13.26平方米，燃气普及率92.07%。二是邮电通讯业发达。2010年邮电业务总收入13.0亿元，比上年增长12.7%。其中邮政业务收入8571万元；电信业务收入120023万元。年末固定电话用户42.4万户，比上年增加2.3万户，其中城市电话用户29.6户，农村电话用户12.8万户；小灵通用户1.7万户。年末移动电话用户108.4万户。全市电话普及率达到68.7部/百人。综合发展水平进入全国百强市局，是全国邮电通讯枢纽之一。
3、施工条件
施工场地平整开阔，施工运输可利用现成的铁路、公路和城市道路。高标号水泥、砂石、石灰等建筑材料当地产量可观，能满足供应，运距短、价格便宜。其它建筑材料在当地市场上容易购得。施工用水、用电、通讯可以利用开发区已有设施就近解决。..
第四章
项目建设内容及规模
4.1项目建设内容
4.1.1规划设计原则
1、“以人为本”的原则。要显示人与环境高度融合的思想，功能设计要充分考虑到人性化。
2、环保、节约的原则。尽可能节省工程投资，优化结构设计，降低造价。
3、技术设施先进的原则。把握时代的发展，吸收先进技术，满足可持续发展的需要。
4.1.2总平面布置
本项目用地位于某镇某村，项目拟建1栋层高为两层的业务用房，项目用地面积2600平方米，514平方米，以及水，电，广场，门窗等配套设施
按地块的形状以及周边环境状况，项目主楼布置于地块中央，并使之与周围的道路保持足够的消防间距，避免噪音和灰尘滋扰。
4.2建筑方案设计
4.2.1主要设计依据
《公共建筑设计原理》
《公共建筑制图统一标准》
《总图制图标准》[GB/T50103-2001]；
《建筑采光合计标准》[GB/T50033-2001]；
《建筑地面设计规范》[GB50037-96]；
《公共建筑热工设计规范》
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《屋面工程技术规范》[GB50207-94]；
《智能建筑设计标准》[GB/T50314-2000]；
《金属与石材幕墙工程技术规范》[JGJ133-2001]。
4.2.2建筑方案
该建设项目拟建二层框架结构业务用房，用地面积2600平方米，建筑面积514平方米，以及水，电，广场，门窗等配套设施
1、一般规定：建筑物主体结构耐久年限为一级。建筑物构体耐火等级为一级。
2、交通与安全疏散：
（1）楼梯间有天然采光，净宽大于1.2米，平台最小宽度不小于楼梯净宽。
（2）竖向交通采用2座楼梯。
（3）大于60平方米的房间具有2个出入口。
3、走廊：最小净宽不小于1.5米。
4、大楼内设有男女洗手间。
5、建筑标准层高不宜超过3.6米，室内净高不应低于2.5米。
4.3建设规模
某县某镇某村村级组织按照建设项目立项及申请用地程序，由某县国土资源局某国土资源所批复审批某村级组织新建业务用房，建筑面积为514平方米
某县某镇某村村级组织拟建1栋层高为两层业务用房，占地面积2600平方米，514平方米，以及水，电，广场，门窗等配套设施
项目建成后主要设立一个村组织办公室、多功能会议室、文化图书档案室、计划生育服..
务室、民事纠纷调解室、图书室、文体活动室、远程教育站点以及广场、绿化等配套设施。
第五章
专业设计方案
5.1项目建设指导思想与原则
5.1.1指导思想
在保证村级组织办公场所的基础上，把多功能会议室、文化图书档案室、计划生育服务室、民事纠纷调解室、图书室、文体活动室、远程教育..
站点等便民设施统一规划，致力于把城乡基层组织阵地建成党员群众的活动中心、信息中心、培训中心、服务中心和文化中心。
本项目本着“一切为用户着想”的指导思想、体现对人的关怀，力求建成一个功能合理，公共设施配套，室内优雅、室外环境优美，建筑新颖，交通便捷的社区。设计原则为：
自然原则——贯彻“尊重自然”与“可持续发展”的思想，在充分保持原有地形地貌的前提下，力求塑造一个集生活、工作、休闲等功能多元化发展的综合功能区。
融合原则——讲求人与环境的融合、建筑与整体规划布局的融合、居住行为与商业、休憩行为的融合，建筑与绿化环境的融合。
创建鲜明、和谐的新型社区形象；体观深厚的文化底蕴及人文环境；创造休闲舒适的生活、工作、休闲环境；精心的平面布局并兼投入成本。
5.1.2建设原则
（1）某镇某村村级活动场所建设项目的建设要本着“牢固、实用、够用、方便群众学习和生活”的原则，使用寿命必须在50年以上；
（2）科学合理安排社区规划和社区面积指标，保证社区建筑的安全、适用、经济，并注意美观。
（3）注重协调发展，项目的建设应按照所在地的总体规划，并充分考虑基础设施配套能力，做到功能适用、经济合理。
（4）妥善处理工程建设与正常生活的关系，将施工对社区活动和群众生活的干扰降到最低。
5.2结构设计
5.2.1设计主要依据
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《混凝土结构设计规范》[GB50010-2002]《建筑结构荷载规范》[GB50009-2001]《建筑抗震设计规范》[GB50011-2001]《建筑地基基础设计规范》[GB50007-2002]《建筑抗震设防分类标准》[GB50223-95]5.1.2结构物设计基准期限
本工程主体结构的设计基准期限为50年。
5.2.3荷载取值
1、风荷载。
根据《建筑结构荷载规范》，本工程地面粗糙度类别为C类。
基本风压：ω20=0.5KN/m风荷载标准值：ωK=βZμSμZωO
2、竖向荷载
楼面均布荷载、屋面均布荷载按《建筑结构荷载规范》取值，特殊的设备荷载按实际情况考虑。
均布活荷载标准值取值如下：
办公室、会议室2.0KN/m2；
厕所2.0KN/m2；
走廊，门厅、楼梯2.5KN/m2；
上人屋面3.0KN/m2；
多功能厅3.5KN/m2；
储藏室5.0KN/m2；
机房7.0KN/m2；
..
5.2.4建筑物的耐火等级
本工程的耐火等级按一级设计，相应其构件的燃烧性能和耐火等级按《低层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）中有关条文设计。
5.2.5结构设计安全等级
根据《建筑结构可靠度设计统一标准》，本工程结构安全等级为一级。
根据《建筑抗震设计规范》，本工程框架抗震等级为二级，按抗震烈度Ⅶ度设防采取抗震措施。
5.2.6结构体系
本工程为低层建筑物，采用框架结构体系。
5.2.7基础型式
基础拟采用天然地基浅基础。
5.3给排水设计
5.3.1设计依据
《室外给水设计规范》[GBJ13-86]；
《室外排水设计规范》[GBJ14-87]；
《建筑给水排水设计》[GBJ15-86]。
5.3.2给水设计
项目用水全部由市政管网供给。室外埋地管采用UPVC给水管，室内给水管采用钢塑复合管。
5.3.3排水设计
排水管道采用污雨分流制，雨水经收集后直接排入城市雨水管道，项目产生的污水适当处理后排入市政下水管道。
1、粪便污水立管加辅助通气立管，粪便污水经化粪池处理后与生活废..
水合流排入市政道路的污水管道。
2、雨水由分设于屋面各外的雨水口收集，经雨水管有组织的排入市政雨水管网。道路的雨水及路面清洗水经设于路边的雨水收集口排入市政雨水管网。
3、室内排水管：均采用UPVC硬聚氯乙烯塑料排水管。室外埋地排水管采用UPVC排水管。
5.4消防设计
5.4.1设计依据
《低层民用建筑设计防火规范》[GB50045-95]（2001年版）；
《自动喷水灭火系统设计规范》[GB50084-2001]；
《二氧化碳灭火系统设计规范》[GB50193-93]（1999年版）；
《建筑灭火器配置设计规范》[GBJ140-90]（1997年版）；
5.4.2消防系统设计方案
本工程根据建筑防火设计规范和“以防为主，防消结合”的方针，进行有关的消防设计。
业务用房各层均设有室内消火栓，室外设消防给水系统。
二氧化碳灭火系统：在变压变器房等设二氧化碳灭火系统。二氧化碳设计浓度按58%计算，抑制时间为至停转止。防护区内发生火警由火灾探测器传至控制器，确定火警后，由控制器打开选择阀，然后启动容器阀，向防护区喷二氧化碳灭火。按发电及配电房间配置70L-CO2储蓄灭火装置。
灭火器配置：按《建筑灭火器配置设计规范》的要求，各层均配置适量手提式磷酸铵盐干粉灭火器及防毒面具。车库每个防火分区分设MPT65型65升推车式泡沫灭火器1个，UFT50干粉式灭火器1个。
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防护区宜配备空气呼吸器，在疏散走道与出口处应设置火灾事故照明和疏散指示标志。
5.5强弱电设计
本项目属公共建筑项目。根据其电负荷运作特点和电器品质的要求，遵循安全性、可靠性、经济性和灵活性的四个原则，设计供配电方案。
5.5.1设计依据
《建筑电气设计手册》；
《民用建筑电气设计规范》[JGJ/T16-92]；
《供电系统设计规范》[GB50052-95]；
《低压配电设计规范》[GB50054-95]；
《建筑物防雷设计规范》[GB50057-94]；
5.5.2用电设备及其负荷等级
本项目的主要用电设备有消防和生活水泵，办公设备、照明和空调等部分组成。
消防用电、办公用计算机系统、重要的设备、事故照明等按一级负荷供电，其他用电负荷按二级负荷考虑。
为满足一级负荷对供电连续性及可靠性的要求，本项目采用双回路供电。
5.5.3防雷与接地系统
按国家防雷设计规范，本项目建筑物防雷属第三类。在屋顶设置避雷带及水大于20米×20米的避雷网格，利用柱内主筋作引下线，利用基础内钢筋网作为接地装置，并设防侧击雷的措施。接地电阻≦4Ω。
采用联合接地，保护接地，电梯工作接地，弱电系统接地及防雷接地..
均利用基础内钢筋网作为接地装置，接地电阻不大于1Ω。
所有进出建筑物的金属管道均应与基础钢筋网可靠连接，作等电位连接。
..
第六章
节能专篇
6.1合理用能标准和节能设计规范
本项目所采用的用能标准和节能设计规范如下：
（1）《中华人民共和国节约能源法》；
（2）《中国节能技术政策大纲》（计交能【1996】905号）；
（3）国务院《关于节能减排综合性工作方案》的通知、《关于加强节能工作的决定》、《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》；
（4）《民用建筑节能管理规定》；
（5）《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005；
（6）《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2006；
（7）《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》JCJ134-2001；
（8）《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008等。
6.2能耗状况
6.2.1项目使用能源品种的选用原则
（1）坚持满足城市经济和社会发展需要，促进城市环境保护为原则，为建设现代化生态城市服务；
（2）坚持与城市规划相适应，与城市供能系统相适应原则，以改善市民生活质量为目标；
（3）遵循区域统筹原则，坚持因地制宜，注重实效原则优化能源使用结构；
（4）坚持“减量化、再利用和资源化”的原则，有利于开展节能减排工作。
6.2.2主要能源消耗
..
项目主要能源消耗为电能。6.3项目节能措施及效果分析
通过采用新型墙体材料，执行建筑节能标准，加强建筑物用能设备的运行管理，合理设计建筑围护结构的热工性能，提高采暖、制冷、照明、通风、给排水等系统的运行效率，以及利用可再生能源，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源。
6.3.1建筑节能措施
（1）外墙自保温处理:普通内墙抹灰，加气砼块外墙，外贴100mm厚EPS做保温层，外饰面采用外墙乳胶漆，外墙传热系数为k=0.38W/（m2?k）。
（2）门窗：选用产品要求抗风性能属标准GB7106第4级，空气渗透性能属标准GB7108第4级，雨水渗透性能属标准GB7108第4级，外墙窗均为塑钢二层中空玻璃窗，其传热系数k=1.8W/（m2?k）。
（3）屋面：选用180mm厚EPS做保温层，容重20±2kg/m3，屋面传热系数为k=0.20W/（m2?k）。
6.3.2电气、采暖节能措施
（1）变电所设置在负荷中心，减少低压侧线路长度，降低线损；
（2）在低压侧设置成套静电电容器自动补偿装置，提高功率因数；
（3）室内照明灯具采用高光效、高显色、低眩光、长寿命格栅日光灯；日光灯采用长寿命、低损耗的电子整流器（功率因数不小于0.95）。选用国家推荐的节能型产品；
（4）照度标准值按场所使用功能和规范要求确定；
（6）办公楼照明一灯一开关控制，梯间灯采用声光控；
..
（7）热力系统采用合理输送工艺，管道做保温处理，减少热损失；
（8）采用地面辐射供暖系统，提高建筑物节能性和舒适性；
（9）机电、电气设备选用国家有关部门推广的定型节能型产品。
6.3.3节水措施
（1）给水系统充分考虑市政水压的实际情况，采用直接利用市政供水方式，充分利用市政水压；供水系统采用合理输送工艺，降低途中损耗。
（2）给水水嘴采用陶瓷芯等密封性能好、能限制出流流率的节水水嘴；
（3）采用节水器材、器具，坐便器采用小容积节水型水箱；
（4）做好供水管道的维护与检修工作，杜绝跑、冒、滴、漏现象的发生；
6.3.4效果分析
通过采用以上节能措施后，在节能投资不超过建设投资8%的前提下，项目能达到节能65%的目标。..
第七章
环境保护
7.1编制依据
1、《中华人民共和国环境保护法》。
2、《中华人民共和国环境影响评价法》
3、国务院253号令《建设项目环境保护管理条例》。
4、某省第八届人大常委会第五十七号公告《某省建设项目环境保护管理条例》（1994年7月24日）。
5、《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二类污染物最高允许排放浓度（第二时段）二级标准。
6、《大气污染物排放限值》（DB44/27-2001）。
7、国家和地方发布的有关设计规范。
8、《建设项目环境保护分类管理名录》
9、建设单位提供的有关资料。
7.2环境现状
建设项目坐落在某镇某村，用地面积2600平方米，项目用地利用原有的村委业务用房（泥砖瓦结构）基础上改造，红线外达五能一平。项目拟建建筑面积514平方米，共二层。项目建成后，对水环境、声环境、大气环境产生的影响较少，无工业污染和其他污染源，环境现状良好。该项目从现场的监测结果来看，项目环境空气质量良好，符合《环境空气质量标准》（GB3095—1996，2000年修正版）中的二级标准；水域水环境均符合国家《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅱ类水质；声环境质量符合《声环境质量标准》（GB3096—2008）2类标准，即昼间≤60dB(A)、夜间≤50dB(A)...
7.3项目对环境的影响
7.3.1项目建设期环境影响因子识别
1、施工队伍进入现场，排放少量的生活污水和生活垃圾的污染。
2、施工机械运作、清洗、漏油等排放少量的含油和悬浮物废水。
3、基坑开挖和降低地下水位等操作排放含泥沙废水。
4、施工的粉尘：项目施工过程中，建筑材料的装卸、运输、拌合等过程中有粉尘散逸到周围空气中，物料堆放期间由于风吹等原因也会引起扬尘，建设及设备安装时将产生一定的废气、粉尘。
5、建筑施工噪声，如打桩机、混凝土搅拌机和推土机等发出的声音。
6、固体废物：项目施工过程中涉及到地面平整、厂房建设等，因此施工过程中会产生大量的余泥、渣土、建筑垃圾等。
7.3.2项目建成后环境影响因子的识别
1、业务用房房内人员的生活污水、办公废水。
2、业务用房的生活垃圾、办公废弃物。
3、汽车尾气及噪音。
7.4环境保护治理措施
7.4.1项目建设期
1、严格执行建设项目环境管理各项制度，落实“三同时”制度：即环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。
2、施工现场加围墙保护，并采取封闭施工，可以减少安全隐患，减少水土流失，减少施工现场对区域环境的影响。
3、建筑废水和建筑工人的生活污水进行统一收集进入城市污水收集网。对工人的生活垃圾进行收集送到垃圾收集点。
..
4、施工过程中必要时进行洒水润湿，以减少尘土扬尘。
5、施工期间，对大楼的装修，应采用无毒、无污染环保型的喷涂材料，保证人体健康，减少对室内外大气环境的影响。
6、建筑、施工期间避免夜间（22：00-6：00）和午间（12：30-14：30）进行施工，并选用噪声小的施工机械，以免施工噪声扰民。
7、施工结束后拆模板过程以及装修时产生的废料必须回收或妥善处理。
8、外墙设计尽量少用玻璃做外墙，避免产生光污染。
7.4.2项目营运期。
1、污水。
排水采用雨、污水分流制。雨水汇流后排入市政雨水管道。
生活及办公污水配套处理设施，污水经隔渣，粪便污水经隔渣及厌氧化粪池处理达标后排施工至市政污水管网，进入城市污水处理厂处理。
污水排放标准见表7-1。
污水排放标准
表7-1单位：mg/L,PH值除外
污染物名称
污染源
PH生活污水
6-9CODcr110BOD560SS100动植物油
15生活污水经格栅栏截去除大颗粒杂物后进入调节池均衡水质水量，然后进入水解池进行厌氧水解，在此过程中，污水中长链的有机物断裂为短链的有机物，提高了污水的可生化程度，并去除一部分有机物；水解池出来的废水泵至氧化池进行二级生化处理，本生化处理采用接触氧化法，主..
要是利用附着在填料上的微生物将污水中的有机物氧化分解为CO2和H2O，从而使污水得以得以净化；污水经生化处理后，出水自流进二沉池进行固液分离，上清液可达标排放，沉淀污泥部分回流至接触氧化池，剩余污泥泵至消化池进行厌氧消化，可去掉大部分污泥，剩余小部分以粪车外运，一年清理一次即可。经上述处理后的排放水可达到《
污水综合排标准》[GB8768-1996]二级标准。
2、废弃物
在建设项目内设置分类垃圾桶等设施设备，加强堆放点的环境卫生管理，定期每天由环卫部门清运，减少垃圾对周围环境的影响。
3、绿化
加强业务用房区周边的绿化建设与保护，选择易于种植又有抗污能力的树种和花草，与整个业务用房和周边环境形成统一和谐的绿化环境，为工作人员提供一个良好的生活、工作条件，又可保护环境。
7.5环境影响评价结论
本项目采取了合理的环境保护措施，其建设期和建设完成后都没有对环境造成破坏。本项目环境影响评价可行。
..
第八章
消防专篇
8.1设计依据
（1）《中华人民共和国消防法》；
（2）《中华人民共和国消防条例实施细则》；
（3）公安部《建筑工程消防监督审核管理规定》；
（4）《建筑设计防火规范》GB50016-2006；
（5）《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005；
（6）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-942000年修订）等。
8.2消防设计
工程消防设计设计严格按照国家现行的各种消防规范，以防止和减少活在危害，贯彻“预防为主，消防结合”的方针，积极采用先进的防火技术，做到安全生产，方便使用，经济合理。
8.2.1总图布置
社区各建筑物之间留有符合消防要求的防火间距，所有建筑物四周均设环形消防通道，社区内道路成网络状，宽度大于6米，满足防火要求。在社区内设置消防停车场。
8.2.2建筑消防
单体建筑均按多层建筑防火规范要求进行设计。建筑物的耐火等级二级，疏散走道和安全出入口按规范设置。
8.2.3给排水消防
（1）设室外消火栓系统及室内消火栓系统。
（2）沿道路两侧按间距100米设置室外消火栓，室外消火栓采由市政给水管DN150二路供水，成环布置，室外消防用水量10L/S。火灾延时2h。
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（3）在每层楼内设置室内消火栓，室内消火栓用水量10L/S。火灾延时2h。
（4）建筑物内按规范配置的MF/ABC4型干粉灭火器。
8.2.4电气消防
本项目在人员密集或公共场所设有事故照明及疏散指示标志。变电所等重要场所设置事故照明。
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第九章
组织管理、实施进度
9.1项目组织管理
9.1.1项目建设管理
（1）组织机构
为使项目按计划顺利建设完成，保证如期交付使用，本项目成立建设领导小组。项目建设领导小组下设办公室，主要负责负责项目立项审批、设计、招投标、签订合同、施工现场管理、工程财务及竣工验收与工程移交等工作。
（2）项目建设实施管理
①严格按照国家规定的基本建设程序组织实施。
②选择优秀的设计单位进行多方案的建设方案设计，组织专家、领导和群众相结合的方式，对设计方案进行比选、论证、选定。
③实行招投标，在施工单位选择上采用招投标方式解决。
④加强对项目施工质量的管理，项目实行监理制，对监理单位的选择采用招投标制。
⑤在设备设施采购上，采用招投标，在保证质量前提下节约投资。
⑥做好竣工验收、移交和工程决算工作，决算须经第三方审核。
（3）项目资金管理
根据我国有关基本建设项目资金管理规定，项目实施单位所申请的项目资金实行专户储存、专项管理、专款专用。根据财务制度，项目单位应及时向项目主管部门及援助单位报送有关财务报告。
在项目实施过程中，项目办公室根据项目管理程序和项目规划下拨资金，同时项目实施单位在资金管理上也实行专户储存、专项管理、专款专..
用，设置独立的财务帐簿和台帐，确定项目投资方向不变，使项目按计划有序有效地完成。
9.1.2项目运营管理
农村基层组织阵地建设，工程虽小，政治意义很大，一定要把城镇基层组织阵地建设成为“精品工程”。要针对阵地施工建设的各个环节，完善工程管理制度和相关规定，明确管理责任和具体责任人，切实把好工程建设的项目管理关、质量管理关。要严格执行工程项目招投标制度。
整合资源，形成合力，共同建设融多种功能于一体的城镇基层组织阵地，既可以解决各个系统的基层组织的办公问题，也可以为人民群众提供一个更加集中、便利的办事、活动场所，同时，还可以节约大量的人力、物力和财力，是一项一举多得、多方受益的民心工程。
9.2项目实施进度
结合工程建设规模、资金到位情况和项目管理能力，项目建设实施进度拟安排如下：
9.2.1建设工期
本项目建设工期为3个月。
9.2.2项目实施进度安排
前期工作：2013年12月；勘察、设计：2014年2月；施工招标、土建施工：2014年3月至2014年5月；大楼装修、水电安装：2014年5月；验收、交付使用：2014年5月。
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第十章
工
程
招
标
本项目是关系公共利益和公用事业项目，根据《中华人民共和国招标投标法》规定必须招标。
根据中华人民共和国国家发展改革委员会第九号令，建设项目可行性研究报告增加招标内容，本工程项目应按国家有关文件和政策进行工程招标。
10.1发包方式
招标的工作范围是指招标文件中约定承包方完成的工作内容，工作内容可以由一个承包方完成包括勘察设计、施工、试运等全部工程内容，也可以由不同的承包方完成其中的一项或几项工程内容。前者称为工程项目的建设全过程总承包或“交钥匙工程承包”，简称总承包；后者称为单项工作内容承包。
何种发包方式最适合项目的投标，取决于项目的性质和复杂程度、投资来源、业主的技术和管理能力。
10.2招标组织形式
招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。具备编制相应招标文件和标底，组织开标、评标的能力的业主可以自行招标；凡不具备条件的业主应委托具有相应资质证书的建设工程招标投标机构代理招标。本项目的业主拟自行招标，这需要按照《工程建设项目招标试行办法》（国家发展计划委员会第5号令）的规定向项目审批部门报送书面材料。
10.3招标方式
招标方式可分为公开招标、邀请招标和议标。
1、公开招标
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公开招标又称无限竞争性招标。是指招标单位通过报刊、广播、电视等新闻媒体发布招标广告，凡具备相应资质，符合投标条件的单位不受地域和行业限制均可以申请投标。
这种招标方式的优点是，业主可以在较广的范围内选择承包实施单位，投标竞争激烈，因此有利于将工程项目的建设任务交于可靠的承包商实施，并取得有竞争性的报价。但其缺点是，由于申请投标人的数量多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，因此招标的时间长、费用高。
2、邀请招标
邀请招标亦称有限竞争性招标，是指业主向预先选择的若干家具备相应资质、符合投标条件的单位发出邀请函，将招标工程的情况、工作范围和实施条件等做出简要说明，请他们参加投标竞争，被邀请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按规定要求进行投标报价。
邀请投标对象是项目法人对其资质信誉、技术水平、过去承担过类似工程的实践经验、管理能力等方面比较了解，信任他有能力完成所委托任务的单位。
3、议标
议标是指招标单位与两家或两家以上具备相应资质，符合投标件的单位，分别就承包范围内的有关事宜进行协商，直到与某一单位达成协议，将合同工程委托他去完成。
议标与前两种招标方式比较，招标程序简单、灵活，但由于投标的竞争性较差，往往导致合同条件和合同价格对承包方较为有利。议标方式仅适用于不宜公开招标或邀请招标的特殊工程或限定条件下的工作内容，而..
且必须报请建设行政主管部门批准后才能采用。
本工程勘察设计、监理、建筑安装等工程均宜采用公开招标方式，可以根据不同路段、不同工程类别，分成多个标段，分别招标。这样业主能取得有竞争力的合同。
10.4本项目招标形式和招标内容
1、根据本项目的规模和性质，建议采取公开招标形式。
2、招标范围
本项目招标内容主要是土建工程、及与之配套的管网工程、绿化工程等配套设施的勘察设计、施工、监理。有关招标范围和情况见下表10-1。
表10-1招标基本情况表
招标范围
全部招标
勘察
设计
建筑工√
程
监理
重要材√
料
本项目主要招标内容为：办公楼、及配套设施等。
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部分招标
招标组织形式
自行招标
委托招标
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招标方式
公开招标
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邀请招标
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第十一章
投资估算及资金筹措
11.1项目投资估算
11.1.1投资估算编制范围
本次投资范围包括主体建筑土建工程、工程建设其他费用、预期费用。
工程费用中主要包括：主体建筑、绿化以及公用工程等配套工程投资。
某镇某村村级活动场所建设项目用地面积2600平方米，514平方米，以及水，电，广场，门窗等配套设施
11.1.2投资估算编制依据
1、国家计委和建设部计投资（2009）530号《关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知》。国家计委和建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数（第二版）》。
2、中国国际工程咨询公司咨经（2009）11号《关于印发经济评估方法的通知》。中国国际工程咨询公司《投资项目经济咨询指南》。
3、国家发展计划委员会办公厅计办投资（2010）15号国家计委办公厅关于出版《投资项目可行性研究指南（试用版）》的通知。
4、国家计委《关于工程建设其他项目划分暂行规定》、《关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定》。
5、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）。
6、《某省建设工程造价管理规定》（某省政府令第40号）。
7、某省建设厅颁发《某省建筑工程计价方法》和《某省建筑工程综合定额》的通知（粤建价字[2005]145号）。
8、某省建设厅颁发《某省装饰装修工程计价办法》、《某省装饰装修工程综合定额》的通知（粤建价字[2005]146号）。
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9、某省建设厅颁发《某省安装工程计价办法》的通知（粤建价字[2005]147号）。
10、估算价采用某县建筑经济信息2009年第1期的信息价。
11、本报告所确定的技术方案和工程量。
12、项目承办单位提供的有关投资费用资料。
11.1.3投资估算编制方法
单位工程、设备建安费用参照某省预算定额、根据类似工程按照指标法估算。其他费用按如下标准：
1、主体建筑建安工程费由建筑工程费用、设备及工器具购置费及安装工程费组成，本次建筑建安工程费估算为49万元，详见表11-1。
2、建设单位管理费用参照某省财政厅文件《转发财政部关于印发<基础建设财务管理规定>的通知》（粤财建[2002]137号）中的规定，本次估算按工程费用总额的2%计。
3、前期工程费按工程费用总额的1%计。
4、勘测设计费按工程费用总额的3%计。
5、研究试验费按工程费用总额的1%计。
6、建设单位临时设备费按工程费用总额的0.5%计。
7、工程建设监理费参照国家物价局和建设部价费字[1992]479号文规定，按工程费用总额的1%计。
8、招标代理服务费参照国家计委印发《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格[2002]1980号文件，本次估算按工程费用总额的0.5%计。
9、工程保险费按工程费用总额的0.4%计。
10、基础预备费按照工程费用和其他费用之和的5%计。
..
11、可行性研究费用按实际发生的计算。
12、涨价预备费：计投资[1999]1340号文《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“涨价预备费”管理有关问题的通知》，涨价预备费率取零。
11.1.4建设投资
项目建设投资为49万元。其中：建筑工程费46万元，工程建设其他费用2万元，预备费用1万元。
由于本项目不考虑建设期利息和流动资金，所以，总投资与总资金均为49万元，建设投资估算详见表11-1。
表11-1建设投资估算表
投资金额
序号
12345费用名称
建筑工程费
工程建设其他费用
预备费
财务费用
固定资产总计
46.002.001.00049.00备注
11.2投资计划与资金筹措
11.2.1投资计划
建设投资计划在3个月的建设期内，按项目实施进度表及投资比列分季等额投入。
11.2.2资金来源
..
项目总投资49万元，计划投资49万元，项目总投资49万元，全部投资由建设单位自筹。。
11.2.3投资计划
表11-2单位：万元
项目
月份
投入比例
建设投资
3月
20%9.82014年
合计
4月
50%24.55月
30%14.7100%49.00..
第十二章
社会评价
某镇某村村级活动场所建设项目是某县政府及某县县委组织部有关部门长期以来一直期待解决办公场所的建设项目。进行该项目建设的社会评价，着重其社会可行性、适应性和可接受程度，主要包括项目对社会的影响分析、项目与所在地区互适性分析和社会风险分析。
12.1社会评价的目的1、确定合适的措施来完成项目目标。
2、保证项目收益在不同群体间的公平分配。
3、预测潜在风险并减少不可预见的不良社会后果和影响。
4、为改进项目实施方案提出建议。
5、防止或尽量减少对地区社会医疗、文化造成的损坏。
12.2社会评价的原则
1、多层次分析。
2、根据项目特点选用不同评价方法。
3、坚持以人为本的原则。
12.3社会评价的方法
本项目的社会评价方法针对不同利益群体采用详细社会评价方法，即从该项目建设对不同的利益群体的直接、间接的利害关系进行分析。
12.4社会影响分析
12.4.1社会环境影响
1、对某县居民生活水平与生活质量的影响。
本次建设项目的建设有利于提升某县的政府形象，提高为当地居民的办事效率，对提高地区居民的文化生活水平和生活质量有一定的间接促进..
作用。但应指出的是项目施工期间由于大量的施工人员、材料、机械等会对施工周围环境造成一定负面影响，如噪音、灰尘等，所以应注意施工管理，将负面影响减至最低。
2、对某县居民就业的影响。
项目实施将会间接指导市民创造就业机会。从宏观政策上把握、引导、解决再就业问题。对增加就业起到一定的推动作用。
3、对不同利益群体的影响。
项目的建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等收入。
4、对某县弱势群体的影响。
帮助社会弱势群体减轻来自经济、社会和心理的巨大压力，不仅是各级政府部门的责任，而且也是全社会的义务，其中社会强者应尽更多的义务。以减少来自在承受力最低的社群体身上爆发的社会风险，所以帮助提高弱势群体的生存能力，将起到稳定社会、减少风险，促进社会发展的作用。
项目建成后，为村委工作人员提供了一个很好的办公环境，提高村委办公效率，有利于对妇女、儿童、残疾人工作的开展。
5、对某县文化、教育、卫生的影响。
项目建设对于某县的文化、教育、卫生起到积极的推动作用。另外、该项目无污染，卫生方面无负面影响。因此，项目建成，将促进社会经济稳健快速发展。
6、对某县基础设施、服务容量和城市化进程的影响。
本次建设项目总建筑面积514平方米，建设地点位于某镇某村，具有..
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