篇一：某县区创建学前教育普及普惠县档案的目
XX市XX县学前教育普及普惠发展
工作情况报告
20XX年XX月XX日
近年来，XX县委县政府高度重视学前教育普及普惠发展工作，始终把加大学前教育投入、推动我县学前教育城乡一体化、实现学前教育公益普惠有质量发展作为头等大事来抓，取得了一些成果。现将工作开展情况简要汇报如下。
一、总体概况
（一）基本情况。全县有幼儿园XX所，教学班XX个，在园幼儿XX人,教职工XX人，专任教师XX人。校园占地面积XX万㎡，建筑面积XX万㎡。
（二）普及普惠水平。学前三年毛入园率：20XX年，县域内当地在册幼儿园实际在园幼儿XX人，县域内3-5周岁常住人口XX人，学前三年毛入园XX％，高于省定指标（20XX年达到XX％）XX个百分点。普惠性幼儿园覆盖率：20XX年，全县有园幼儿XX人，其中公办幼儿园XX人，普惠性民办幼儿园XX人，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达XX％，高于省定指标（20XX年达到XX％）XX个百分点。公办园占比率。20XX年，全县有公办园在园幼儿XX人，县域在册各级各类幼儿园在园幼儿XX人，公办园在园幼儿占比达XX％，高于省定指标（20XX年达到XX％）XX个百分点。
二、工作推进情况
（一）党的领导全面覆盖。全县有XX名以上正式党员的幼儿园（含民办），已单独建立党组织；党员人数不足XX人的，建立了联合党组织；没有党员的，配备党员教师或党建指导员，党的组织和工作做到全覆盖。
（二）发展规划全面展开。拟定了学前教育发展布局专项规划，“十四五”期间，计划新建幼儿园XX所（县城XX所，乡镇XX所），改建扩建幼儿园XX所，预计投入资金XX亿元。
（三）小县配套全面落实。全县严格落实省定小县配套幼儿园建设管理规定，20XX年以后建设的小县均配建有相应规模的幼儿园，配套幼儿园同步规划、同步设计、同步建设、同步投入使用，建成投用实行“交钥匙”工程，均用于举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。
（三）财政投入全面到位。全县严格落实不低于省定公办园学前教育生均公用经费标准，20XX年生均公用经费为XX元/生·年。各幼儿园严格落实公办幼儿园收费标准和民办幼儿园收费办法，并根据社会经济发展水平动态调整收费标准。
（四）教师待遇全面保障。严格落实公办园教师工资待遇保障政策，工资做到及时足额发放，县域内公办园教师工资同工同酬、同岗同酬，严格落实乡镇幼儿教师生活补助和乡镇工作补贴。
（五）安全风险全面管控。各乡（镇、街道）中心学校、县直属各幼儿园均建立幼儿园安全风险防控机制，明确了各相关部
门工作职责。近年来，全县幼儿园内未发生有较大社会影响的安全责任事故。
（六）监督机制全面形成。严格落实幼儿园准入管理制度，对民办幼儿园审批严格执行“先证后照”原则，程序合法合规；建立了民办幼儿园年检制度，主动接受社会监督；严格落实幼儿园责任督学挂牌督导制度，全面完成无证幼儿园的治理工作。
（七）保教质量全面提升。全县各幼儿园严格落实幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度，教师均获幼儿园教师资格证并持证上岗；落实幼儿园（含民办）园长、教师定期培训和全员轮训制度；严格落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习发展指南》；建立了幼儿园评估制度，并按照制度实施；严格执行幼儿在园一日常规。全县学前教育保教质量大幅提升。
三、存在的困难问题
（一）统筹规划滞后，普及普惠差距拉大。一是对科学规划，园点布局研究不够。学前教育资源尤其是普惠性资源不足，公办民办幼儿园发展不均衡，县域间保教水平差异较大，规范办园行为有待加强。二是优质教育资源城乡差距大。优质幼儿园总体比例偏低，且主要集中于中心城区，城镇幼儿园人满为患。在山区，生源少、规模小，办园条件不足，安全隐患多，保教质量难以保证。三是城县规划建设不合理。20XX年以前，大多房地产开发项目没有配套建设幼儿园，是造成城县“入园难”的主要因素。
（二）财政投入偏低，制约学前教育发展。一是财政资金投入总量偏小。学前教育经费占教育总经费的比例过低，由于经费投入不足，导致建设项目难以落地。二是建设项目资金缺口大，致使一些在建项目工程推进缓慢。
（三）教师缺口严重，队伍建设有待加强。一是幼儿教师数量不足。全县幼儿园专任教师与在园幼儿按1:8测算，需补充教师约XX人；按“两教一保”测算，需补充教师约XX人、补充保育员约XX人。二是民办幼儿园教师队伍不稳定。民办幼儿园教师工资待遇低、社会保险等合法权益保障未得到有效落实，导致不少人员流动性大，教职工队伍不稳定。三是教师队伍素质有待提高。教师业务培训力度不够，师资队伍建设仍需加强。
四、下一步打算
（一）进一步增强责任感。一是高度重视，提高认识。充分发挥政府主导作用，抓好规划的指导和制定，调整办园结构，合理配置资源，着力推进全县学前教育普及普惠发展。二是认真研究，抢抓机遇。要以国家对学前教育深化改革规范发展为契机，认真分析研究，制定切实可行的政策措施，优化幼教资源，改善办园条件，提高保教水平和质量。三是统筹规划，合理布点。要把学前教育纳入城镇化发展规划，依法加强和完善城镇住宅小县配套幼儿园的建设和管理，学习借鉴做得好的地县的经验，着力破解房地产商规避配置幼儿园的问题，解决城镇幼儿“入园难”问题，提供学前普惠性服务。四是完善监管，健全机制。建立各
级各部门监管机制，强化监管责任，加大对幼儿园的督导工作，做到规范办园，科学保教，确保安全。
（二）进一步加大资金投入。一是健全经费投入长效机制。政府要进一步加大学前教育财政投入和支持力度，加大争取国家项目资金和各级公益基金会项目的力度，做好项目资金配套，加强资金监督管理，对在建的项目加大缺口资金支持，加快施工进度，对已规划的项目积极督促开工，争取早日建成。二是积极引导和鼓励社会力量举办普惠性幼儿园。要结合实际，采取针对性政策措施，引导和鼓励社会参与，拓宽筹资渠道，引进资金和人才，规范支持民办幼儿园，促进民办幼儿教育发展。
（三）进一步强化队伍建设。一是逐步配齐配足幼儿教师。积极向上级部门呼吁，增加教师编制特别是学前教育教师编制，同时做好县域内编制的调剂，进一步加强师资队伍建设。对民办幼儿园师资，要把好准入关，加大年检力度。二是建立健全教师培训制度。制定幼儿师资培养规划，加大培训力度，提高教师的专业素质和保教能力，加大对口帮扶力度，共享优质园办园理念和经验，引领和带动薄弱园共同提高。三是不断优化教师专业结构。继续做好义务教育富余教师转岗培训，充实幼儿教师队伍。落实政府购买服务教师的合法权益保障，引导民办幼儿园投资人提高教师待遇，合理确定教师工资收入，稳定民办幼儿教师队伍。
篇二：某县区创建学前教育普及普惠县档案的目
创建学前教育普及普惠县工作方案精选
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》文件精神，根据教育部关于《县域学前教育普及普惠督导评估办法》（教督〔2021〕1号）和省人民政府教育督导委员会、省教育厅关于《省县域学前教育普及普惠督导评估实施办法》（皖教秘督〔2021〕16号），对照《省县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》，切实做好县县域学前教育普及普惠督导评估工作，确保我县2022年顺利通过省级督导评估，特制定本方案。一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。以新时代中国特色社会思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和全国教育大会精神，以“促进公平、提高质量”为核心，通过督导评估，着力解决县学前教育发展不平衡不充分、普惠性资总体不足、政策保障机制不够完善、保教质量参差不齐等问题，进一步扩大学前教育资覆盖面，整体推进全县学前教育普及普惠优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼，切实提升人民群众获得感和满意度。
（二）总体目标。切实落实县政府在学前教育规划、投入和教师队伍建设、监管等方面的责任，坚持公办、民办并举，着力扩大普惠性学前教育资。以提高全县学前教育普及普惠水平，实现县域内幼儿园在规划布局、办学条件、安全防控、师资队伍和科学保教等方面符合普及普惠评估要求。确保到2022年我县学前三年毛入园率达到90、普惠性幼儿园覆盖率达到80、公办园在园幼儿占比达到50以上，学前教育普及普惠各方面指标达到省督导评估要求和教育部认定标准。
二、评估对象和范围
（一）县域学前教育普及普惠督导评估对象为县人民政府。
（二）按照以县为主的学前教育管理体制和属地管理原则，全县公办、民办幼儿园均纳入县域学前教育普及普惠督导评估范围。
三、工作措施
（一）加大财政投入。加大学前教育经费保障力度，支持公办、民办并举，落实公办园及普惠性民办园生均公用经费。统筹教育经费向学前教育倾斜，重点用于改善幼儿园基本办学条件。
（二）加强幼师队伍建设。全面落实幼师队伍绩效工资、奖励工资政策，确保公办园教师工资待遇及时、足额发放。按幼儿园教职工标准配足配齐各类幼儿园教职工，使县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。建立并有效实施幼儿园园长和幼儿园教师定期交流制度，不断提高城乡幼儿园结对帮扶和支教力度，选派优秀公办幼儿园教师到民办幼儿园挂职，开展全县幼儿园教师全员培训，不断增强教师职业道德和业务素养。
（三）认真落实监督责任。县教育、公安、交通、住建、卫健、市监、应急、消防等部门对幼儿园园舍、食品、卫生、校车、消防等各方面齐抓共管，全面落实安全责任。对民办园的审批，严格执行“先证后照”及年检制度，认真落实幼儿园责任督学挂牌督导制度，所有经审批注册的幼儿园均要实现责任督学挂牌督导全覆盖，对幼儿园的办园条件、班额情况、教师配备、园区管理、保育教育质量进行全方位督导评估。
（四）不断提升保教质量。深入贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》，积极指导幼儿园科学保教。组织开展专项治理，坚决纠正幼儿园“小学化”的教育方式、教育环境和课程内容，并将其作为幼儿园晋级一票否决项。做好“幼小”双向衔接，落实幼儿园以游戏为基本活动的要求，科学做好入学准备。全县幼儿园要立足实际，以推进幼儿园课程游戏化建设为抓手，落实以游戏为基本的活动内容，切实提升保教水平。组织开展县级一类幼儿园评定，鼓励各幼儿园积极争创市级一类园。建立市一类园与乡镇薄弱园之间的结对帮扶和发展“教学研共同体”联片教研等工作机制。实施学前教育质量监管机制，切实推动城乡幼儿园的合作、交流，进一步发挥优质幼儿园的示范引领作用，加快薄弱幼儿园的发展。
四、创建步骤及程序
县域学前教育普及普惠县的评估认定工作按照县级自评、市级初核、省级评估、国家认定的程序进行。
（一）筹备启动阶段（2021年4月）。
1、制定《县创建县域学前教育普及普惠县工作实施方案》。
2、成立县创建县域学前教育普及普惠县工作领导小组，明确工作职责。
3、创建成员单位认真学习领会有关文件精神和《县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》，结合实际制定各部门工作计划和实施细则，发动宣传，营造氛围，全面启动学前教育普及普惠创建工作。
（二）组织实施阶段（2021年5月-2021年12月）。
1、各创建成员单位按照各自实施方案，并对照创建指标，逐项落实创建任务。
2、对照创建标准，各部门认真做好各类创建资料的收集与整理工作，确保资料真实、完整、连贯。
3、按照属地管理的原则，坚持部门联动、分类整治、标本兼治、“一镇一策”的方法，巩固提升无证园治理成果。针对部分符合办园标准和办园资质的新建民办园，严格把关，核发办学许可证后，准许招生，坚决查处未经审批擅自举办幼儿园的行为。
4、落实《省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》，新建城镇小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。根据《省城镇小区配套幼儿园治理工作方案》要求，加快推进现有小区配套幼儿园建设，确保完成小区配套幼儿园配建、移交。
（三）自查整改阶段（2022年1月至2022年3月）。按照评估内容和标准，县创建学前教育普及普惠工作领导小组办公室和县教育督导委员会办公室于2022年3月底前对全县学前教育普及普惠创建工作进行自查自评，撰写自评报告，整理自评材料。对在自评中发现的问题，制定整改方案、整改任务清单和整改完成时间节点。
（四）督导评估验收阶段（2022年4月至2022年10月）。对照评估内容和标准，县教育督导委员会办公室于2022年4月底前向市政府教育督导委员会办公室报送自评报告和自评验收材料，提出初核申请。2022年5月31日前接受市政府教育督导委员会初核。2022年6月30日接受省政府教育督导委员会办公室督导评估。2022年10月前接受教育部评估认定。
五、工作要求
（一）加强组织领导。县域学前教育普及普惠督导评估是国家部署的一项重点工作，各镇、各部门要高度重视，强化责任，精心组织，务求实效，加强分工协作，定期总结工作推进情况，解决实施过程中的重大问题，凝聚促进学前教育发展的强大合力。
（二）科学规划实施。各镇、各部门要根据实际情况，确定推进学前教育普及普惠发展的年度计划和路线图，逐步实施，防止突击达标，稳步推进创建工作。
（三）落实考核措施。县创建学前教育普及普惠工作领导小组把学前教育普及普惠目标和相关政策落实情况纳入对各镇、各部门年度目标绩效考核范围。
（四）营造良好发展氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，向社会广泛宣传学前教育法规、政策和发展学前教育工作中涌现出的好做法、好经验、好典型，着力营造全社会关心支持推进学前教育普及普惠发展的良好氛围。
篇三：某县区创建学前教育普及普惠县档案的目篇四：某县区创建学前教育普及普惠县档案的目
忠县创建全国学前教育普及普惠县评估指标及任务推进表
维度
指
标
评估要点
指标现状
2022年
预期目标
2024年
预期目标
学前三年毛入园率达到90.5%以上。
公办园和普惠性民办园在园幼儿占比不低于95%。
公办园在园幼儿占比达到50%以上。
选优配强民办幼儿园党支部书记。建立后备干部库，有计划地培养党支部书记后备力量，优化民办幼儿园党支部书记队伍结构。加强党员教育与管理，提高党员思想政治素质。
整改措施
责任部门
C1学前三年毛入学前三年毛入园B1学前三学前三年毛入园率达园率达到85%以率达到90.5%以年毛入园率
到90.5%。
上。
上。
A1普C2公办园和普惠公办园和普惠性及普B2普惠性公办园和普惠性民办性民办园在园幼民办园在园幼儿惠水幼儿园覆盖园在园幼儿占比儿占比达到80%占比不低于平
率
98.25%。
以上。
95%。
B3公办园C3公办园在园幼公办园在园幼儿公办园在园幼儿占比在园幼儿占儿占比达到50%占比达到50%以达到50.52%。
比
以上。
上。
公办幼儿园均成立了党支部，3所民办幼儿园成立了独立党支部，4所民办幼儿园C4区县党委政府成立了联合党支部。A2政加强对学前教育县教委选派32名优府保B4党的领事业的领导，幼秀党员干部担任民办障情导坚强有力
儿园党的组织和幼儿园党建指导员，况
党的工作实现全定期到学校指导党建覆盖。
工作。全县民办幼儿园采用建立党支部与选派党建指导员相结合的模式，实现党建形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系，为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。县教委
鼓励有条件的幼儿园面向家长和社区开展3岁以前早期教育。
做好2021-2025年学前教育发展规划和幼儿园总体布局规划，新建或改扩建城县教委、县财区公办园，增加公办幼儿园学位。完善政局
普惠性民办幼儿园认定办法，逐年认定一批普惠性民办幼儿园。
县教委、县规强力推进公办园项目建设，强化小区配划自然资源套幼儿园治理。严格按民办幼儿园设置局、县住房城标准，依法审批设立民办幼儿园。
乡建委
采取单建和联建两种方式组建党支部，拓展党建工作覆盖面。加强流动党员管理，完善流动党员信息管理台账。严格标准发展党员，壮大党员队伍。指导落实“三会一课”、主题党日等工作制度，推出“活动式”“菜单式”“开放式”“结对式”组织生活模式，推动思想政治教育常学常新、常做常行。健全完善工作机制，推进民办幼儿园党支部运行规范化。
建立健全民办幼儿园党建工作台帐和数据库，实行网络动态管理，按照应建必建、应建尽建的要求，适时单建或联建民办幼儿园党支部。
县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县教委
维度
指
标
评估要点
指标现状
2022年
预期目标
2024年
预期目标
完成幼儿园布局规划。
整改措施
责任部门
B5发展规划科学合理
B6学前教A2政育公共服务府保网络基本完障情善
况
工作覆盖率100%。
正在编制忠县“十四C5制定幼儿园布完成幼儿园布局五”中小学及幼儿园局规划。
规划。
专项规划。
C6把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规已纳入规划
纳入规划
划，列入本地区控制性详细规划。
C7农村地区每个乡镇至少开办1所公办中心园，大村独立建园或每个乡镇至少开设分园，小村联每个乡镇已至少开办办1所公办中心合办园，人口分1所公办中心园
园
散地区根据实际情况可举办流动幼儿园、季节班等。
小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。
完成幼儿园布局规划，2021年报县政府审批。
县规划自然资源局、县教委
纳入规划
将普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理县规划自然资和公共服务设施统一规划，列入本地区源局、县教委
控制性详细规划。
每个乡镇至少开办1所公办中心园
每个乡镇至少开办1所公办中心园，保县教委、各乡证幼儿入园需求。
镇（街道）
C8落实《重庆市小区配套幼儿园建设管理办B7小区配法》，小区配套幼儿园与首期建套幼儿园管设的居民住宅区理规范
同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。
小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设，还未到达验收和交付的环节。
小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。
严格执行《忠县人民政府办公室关于印发城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案的通知》（忠府办发〔2019〕26）号。
县住房城乡建委、县规划自然资源局、县教委
维度
指
标
评估要点
C9现有小区配套幼儿园由当地政府统筹安排办成公办园或委托办成普惠性民办园，且运转良好。
C10做到学前教育财政投入总量只增不减，生均学前教育财政投入只增不减。
C11落实重庆市公办幼儿园（含企事业单位、部队、高校、街道、村集体办幼儿园）生均公用经费财政补助标准。
指标现状
2022年
预期目标
2024年
预期目标
集美江山小区配套幼儿园投入使用，办成公办普惠园。
做到学前教育财政投入总量只增不减，生均学前教育财政投入只增不减。
整改措施
严格执行《忠县人民政府办公室关于印发城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案的通知》（忠府办发〔2019〕26）号。
责任部门
县教委、县规划自然资源局、县住房城乡建委
恒大悦珑湾配套幼儿园和鸣玉樾存量小区配套幼儿园府配套幼儿园投已经治理完毕。
入使用，办成公办普惠园。
做到学前教育财基本做到学前教育财政投入总量只增政投入总量只增不不减，生均学前减，生均学前教育财教育财政投入只政投入只增不减。
增不减。
公办幼儿园生均补助标准：一级园700元/人/年、二级园600达到市级规定标元/人/年、三级园准
500元/人/年，达到市级规定标准。
大力争取增加学前教育财政投入，落实县财政局、县学前教育财政投入总量和生均学前教育教委
财政投入“只增不减”。
B8财政投A2政入到位
府保障情况
达到市级规定标准
积极筹措资金，落实公用经费县级应承县财政局、县担部分。
教委
已落实重庆市普惠性民办园认定标准，严C12落实重庆市格执行民办幼儿园生普惠性民办园认均补助标准：一级园定标准、补助标800元/人/年、二级准及扶持政策。
园700元/人/年、三级园600元/人/年。
C13落实公办幼儿园收费标准和普惠性民办园收费认定标准。
进一步落实重庆市普惠性民办园认定标准、补助标准。
进一步落实重庆市普惠性民办园认定标准、补助标准。
落实公办幼儿园收费标准和普惠性民办园收费认定标准。
严格按重庆市普惠性民办园认定标准，县教委、县财逐年认定一批普惠性民办幼儿园，并落政局
实好民办园补助标准。
B9收费合理
落实公办幼儿园有收费标准，但标准收费标准和普惠较低。
性民办园收费认定标准。
县教委会同县发展改革委对幼儿园保教县发展改革成本及收费情况进行调研，适时调整学委、县教委
前教育保教保育费收费标准。
维度
指
标
2022年
预期目标
C14幼儿园收费建立幼儿园收费标准根据社会经暂未建立动态调整机标准根据社会经济发展水平动态制。民办幼儿园收费济发展水平动态调整。
参照公办幼儿园等级调整机制。
标准在县价格部门进C15各类幼儿园行了收费备案。
各类幼儿园无不无不合理收费。
合理收费。
评估要点
指标现状
认真落实公办园教师工资待遇保公办园教师工资足额障政策，确保教发放。
师工资及时足额发放。
参照公办园教师由民办园根据收入水工资收入水平，平，参照其他用人单结合民办园收入位用工报酬予以自行水平，合理确定发放。
教师工资收入。
建立健全了年检安全专题检查指导制度。县教委、县委政法委、县公安局等相关部门建立了每月随机抽查制度。建立健全校车安全月度培训制度，坚持联合相关部门开展定期校车安全隐患排查整治。
持续强化部门联动，加强安全执法监督管理。各职能部门按照职能职责建立健全幼儿园食品卫生、校车、消防、场地等安全监管制度。
2024年
预期目标
建立幼儿园收费标准根据社会经济发展水平动态调整机制。
各类幼儿园无不合理收费。
认真落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。
参照公办园教师工资收入水平，结合民办园收入水平，合理确定教师工资收入。
整改措施
责任部门
县发展改革委、县教委
引导民办幼儿园根据办学成本进行收费县教委、县市备案，严格按县发展改革委核定的标准场监管局
收费。
积极争取资金，落实公办园教师工资待县教委、县财遇保障政策，确保教师工资及时足额发政局、县人力放、同工同酬。
社保局
C16落实公办园教师工资待遇保B10教师工障政策，确保教资待遇有保师工资及时足额障
发放、同工同酬。
C17参照公办园B10教师工教师工资收入水资待遇有保平，合理确定民障
办园相应教师工资收入。
A2政府保障情况
C18落实教育、公安、生态环境、交通、住房城乡建设、卫生B11安全风健康、市场监险防控机制管、应急等部门健全
对幼儿园园所、食品、卫生、校车、消防等各方面的安全监管责任。
督促民办幼儿园落实相关法律法规要求，完善劳动合同，保障教师工资待县教委、县人遇，买齐买足社会保险，保证教师队伍力社保局
的稳定性和可持续发展。
县委政法委、县教委、县公安局、县生态环境局、县交通局、县住房城乡建委、县城管局、县卫生健康委、县应急局、县市场监管局、县消防大队、各部门联动执法监管制度成熟。各职能部门安全监管制度完善。
强化部门联动，进一步落实执法监督。强化隐患排查整治跟踪落实，及时通报，实时整改。强化幼儿园安全法治教育培训，提升安全法治意识。按照相关要求，督促指导幼儿园加大安全防范基础设施建设。
维度
指
标
评估要点
C19督导评估认定前2年内无较大社会影响的安全责任事故。
指标现状
2022年
预期目标
无较大社会影响的安全责任事故。
2024年
预期目标
无较大社会影响的安全责任事故。
继续严格执行幼儿园审批“先证后照”制度，执行年检制度。
进一步落实幼儿园基本信息备案及公示制度。
整改措施
责任部门
乡镇（街道）
C20幼儿园审批严格执行“先证后照”制度，完善年检制度。
C21落实幼儿园基本信息备案及B12监管制公示制度。
度比较完善
C22建立四年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估制度。
C23幼儿园责任督学挂牌督导制度落实到位。
继续严格执行幼全县幼儿园都执行儿园审批“先证后“先证后照”制度，每照”制度，执行年年开展一次年检。
检制度。
政府网站落实幼儿园进一步落实幼儿基本信息备案及公示园基本信息备案制度。
及公示制度。
严格按审批流程规范幼儿园准入制度。县教委、县民相关部门进一步细化年检制度，完善幼政局、县市场儿园年检细则，确保幼儿园办园行为更监管局
加规范。
每年对幼儿园基本信息进行更新、备案县教委
并在政府网站公示。
建立四年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估制度，严格按照上级文件要求，开展幼儿园办园行为专项督导评估。强化督导反馈问题整改，督促幼儿园落实整改措施，建立责任清单，提升办园水平。
完善责任督学挂牌督导制度，定期补充、调整各幼儿园责任督学，确保全县公民办幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖。
进一步加强全县幼儿园监管，坚决打击清理无证园现象，发现一起处理一起。
进一步完善幼儿园动态监管机制，规范办园行为，严格实行幼儿园登记注册制度和年检制度，做到全县幼儿园无上市和过度逐利等行为。
利用财政投入普惠资金、自筹资金加大园舍条件改善，幼儿园玩教具和图书配备。
已建立
继续建立
继续建立
县教委
已落实
继续落实
继续落实
县教委
县教委、县市场监管局
县教委、县发展改革委、县市场监管局
A2政府保B12监管制C24全面完成无无无证园
障情度比较完善
证园治理工作。
况
C25民办园没有无上市、过度逐利等上市、过度逐利行为的幼儿园。
等行为。
A3幼C26幼儿园园舍B13办园条儿园条件、玩教具和件合格
保教幼儿图书配备普无无证园
无上市、过度逐利等行为的幼儿园。
无无证园
无上市、过度逐利等行为的幼儿园。
幼儿园园舍条件、玩教具和图书配备符合国家多数幼儿园园舍条幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图件、玩教具和图书配备未达到规定要书配备达到国家
维度
质量
指
标
评估要点
遍达到规定要求。
2022年
预期目标
求。幼儿园玩教具和和重庆市配备要图书配备达到国家和求的占比达到重庆市配备要求的占60%。
比为22%。
指标现状
2024年
预期目标
和重庆市的配备要求。玩具材料种类多样，数量够用，使用率高，每学年更新一次，并根据教育活动主题内容变化、随时更换和补充；户外玩具和活动器械功能至少5项；幼儿园图书种类三类以上，生均图书4册以上，教师专业用书种类30种以上，学前杂志3种以上，至少有一个版本的成套教师指导用书。
符合《幼儿园建设标准》。
县域内85%以上的班额符合《幼儿园工作规程》有关规定。
整改措施
责任部门
县教委、县财政局
A3幼儿园保教质量
C272017年后规划设计的幼儿园符合《幼儿园建设标准》。
C28区县域内85%以上的班额B14班额普符合《幼儿园工遍达标
作规程》有关规定。
符合《幼儿园建设标符合《幼儿园建准》。
设标准》。
县域内80%以上全县75%以上的班额的班额符合《幼符合《幼儿园工作规儿园工作规程》程》有关规定。
有关规定。
县住房城乡建新建幼儿园严格按照《幼儿园建设标委、县规划自准》（建标175—2016）要求及标准规然资源局、县划、建设。
教委
新建和改扩建公办园，增加公办园学位。加大全县幼儿园的监管力度，督促县教委、县财各幼儿园按规定班额招生，并配足配齐政局
保教保育人员。
维度
指
标
评估要点
C29按《幼儿园教职工配备标准（暂行）》配足配齐各类幼儿园教职工。
指标现状
公办园学生9870人，教职工530人，师生比1:18.6；民办园学生9667人，教职工896人，师生比1:10.8。
2022年
预期目标
公办园教职工与幼儿比达1:15；民办园教职工与幼儿比达1:10。
2024年
预期目标
按《幼儿园教职工配备标准（暂行）》配足配齐各类幼儿园教职工。区域内教职工总数与在园幼儿总数之比不低于1:10。
整改措施
责任部门
通过公招、县外引进、定向培养、小学县委编办、县教师转岗等渠道，逐步补充配足配齐各教委、县人力类幼儿园教职工。
社保局
C30公办园没有“有编不补”的情况，将有限的编B15保教人制资源重点用于员配足配齐
保障园长、专业教师、卫生保健员等重点核心岗位人员的引进。
C31区县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。
C32建立健全幼儿园教师资格准B16保教人入制度和定期注员管理制度册制度，全面落严格
实幼儿园教师持教师资格证上岗制度。
公办园现有编制已补齐，已使用周转编制12名，能基本保障园长、专任教师、卫生保健员的用编需求。
在编制范围内，合理配备园长、专任教师、卫生保健员。
在园师资队伍结构优化，人员岗位合理。
县教委、县委用好用活周转编制，科学合理配备相应编办、县财政的岗位人员。
局、县人力社保局
现公办园学生9870人，教师388人，师生比1:25；民办园学生9667人，教师398人，师生比1:24。
公办园落实幼儿教师资格准入制度和定期注册制度达78%，民办园教师持教师资格证上岗比例达75%。
按幼儿园教职工配备标准（暂行）配足配齐各公办园师生比达类幼儿园教职1:20；民办园师生工。区域内幼儿比达1:20。
专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。
公办园落实教师建立健全幼儿园资格准入制度和教师资格准入制定期注册制度达度和定期注册制90%，民办园教师度，全县幼儿园持教师资格证上教师持教师资格岗比例达85%以证上岗比例达上。
100%。
县教委、县委通过公招、县外引进、定向培养、小学编办、县财政教师转岗等渠道，逐步补充配足配齐专局、县人力社任教师。
保局
严格执行幼儿园教师准入制度，加大对县教委、县人各公民办幼儿园教师持证上岗情况的日力社保局
常指导和监管力度。
维度
指
标
评估要点
指标现状
2022年
预期目标
2024年
预期目标
整改措施
责任部门
C33落实幼儿园（含民办）园长、保教人员定期培训和全员轮训制度。
B16保教人员管理制度C34加强师德师严格
风建设，幼儿园普遍建立师德教育、考评、奖惩机制。
C35督导评估认定前2年内没有发生严重的师德师风事件。
C36区域内幼儿园落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲B17落实科要》和《3—6岁学保教要求
儿童学习与发展指南》的规定，以游戏为基本活动，无“小学化”现象。
完善幼儿教师培养培训体系，依托县教科所、县学前教育名师工作室，开展“国培”、市县级专项培训，保证培训工全县幼儿园园长、保全县农村幼儿园全县所有幼儿园作的常态化，提升教师专业水平。完善教人员的培训力度不园长、保教人员园长、保教人员园本教研制度，开展多种形式的园本教县教委、县财够，未形成系统的全定期培训和全员定期培训和全员研活动，提高园本教研的实效性，切实政局
员轮训制度。
轮训达到100%。
轮训达到100%。
提升幼儿园保教质量。推进学前教育发展共同体建设，充分发挥示范性幼儿园的辐射引领作用，切实提升薄弱园保教质量。
健全和完善幼儿园教职工师德师风考核制度，将师德师风作为幼儿园及教师考核、聘任和评价的首要内容。
县教委
A3幼儿园保教质量
高度重视幼儿园教师师德师风建设，教师评优评先、职称评聘等均需进行师德师风考核。
幼儿园普遍建立师德教育、考评、奖惩机制。
加强师德师风建设，要求各园在制定教师评优评先、职称评聘、奖惩等方面的实施方案中，把师德师风考核作为评价的首要内容。
县教委
部分民办幼儿园提前教授读、写、算等内全面消除“小学化”全面实现科学保容，存在“小学化”倾现象。
教。
向。
加强对幼儿园保育教育工作的督促指导，深入贯彻落实《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》，加大力度治理“小学化”倾向。各幼儿园严格按照县教委
《3—6岁儿童学习与发展指南》的要求，科学设置符合幼儿身心发展水平、特点和规律的教育教学活动。
篇五：某县区创建学前教育普及普惠县档案的目
学前教育普及普惠县迎检经验分享
2020年，教育部发布了《县域学前教育普及普惠督导评估办法》，开启了“学前教育普及普惠县”创建序幕，积极推动县级人民政府履行发展学前教育职责，不断提高学前教育普及普惠水平，督促地方政府保障学前教育发展，更好实现幼有所育。
督导评估工作由国务院教育督导委员会统筹领导、审核认定，省级教育督导机构为主组织实施。督导评估主要程序包括指标审核、实地核查、社会认可度调查、公开公示。
一
指标审核突出“核心点”
突出重点指标，细化到每个幼儿园，努力明晰出处，逐个审核把关。重点审核普及普惠水平达标、政府保障有力、保教质量提升、机制建设完善等指标的核心关键点。
1.基础数据——教职工人数及待遇、幼儿人数、工资表
2.班额达标——花名册
3.园舍面积——幼儿园建筑图
4.教玩具及图书配备——配备清单
二
实地核查凸显“全视角”
实地核查，精心甄选点位，全视角审视，核查园所类型覆盖城区公办园、乡镇公办园、农村中心园、企业办园、小区配套园、农村办园点、民办普惠园等各层次园所，全面考察了解当地学前教育发展情况。
组建高水平专家团队，坚持问题导向，开展深入细致核查，着力体现督政特色，核实各项政策是否在幼儿园落实落地。采用明察与暗访相结合，通过听取汇报、座谈、查阅资料、随机抽查幼儿园、听取当地群众意见等方式开展逐项核查。涉及园所管理、指标核查、教师访谈、办园质量等指标。
教师队伍“五看”
1.看准入：全面落实持证上岗，上岗率达100%。
2.看配备：教职工与幼儿比（≤1:7）、保教人员与幼儿比（≦1:9）
、专任教师与幼儿比不低于(1:15)。
3.看编制保障：关注教师编制的持续增加，防“有编不补”。
4.看培养培训：教师培养培训机制。
5.看师德师风：前2年未发生严重师德师风事件。
办园质量——《幼儿园保育教育质量评估指南》落地
1.办园方向——园所文化、党建工作、科学理念、发展愿景等。
2.教育过程——活动组织、师幼互动、环境创设、儿童发展、家园共育等。
3.队伍建设——人员配备、专业发展、激励机制等。
4.保育安全——卫生保健、生活照料、安全防护等。
5.办园效益——保教质量、家长口碑、社会效益等。
三
社会认可度须高于85%
抽取家长、教职工、园长、人大代表、政协委员及其他群众等，客观反映民意、国家和省级不再重复。避免出现指标合格但群众不认可的情况。
四
督查结果三个公开
遵循公开透明的原则，加强督导评估过程和结果的公开公示，实行实地核查反馈意见公开、整改报告公开、通过名单公开。接受社会监督，提高督导评估工作的权威性和可信度。
五
新时代学前教育高质量发展是关键
1.进一步补齐普惠资源短板、多渠道持续增加普惠性学前教育资源供给，切实保障适龄幼儿入园。
2.进一步完善普惠保障机制，落实经费投入机制，切实解决好普惠性学前教育的人财物保障问题。
3.进一步提升保教质量，深化幼儿园教育改革，全面提升办园水平和科学保教质量，为促进幼儿健康成长、终身发展奠基。
篇六：某县区创建学前教育普及普惠县档案的目
附件1福建省县域学前教育普及普惠督导评估细则
A级指标B级指标
C级指标
评估方式和合格要求
部分督导评估指标标准的说明
计算方法：学前教育三年毛入园率=县域当地在册幼儿园实际在园3～6岁幼儿数/县域当地户籍3～6岁幼儿数
1.公办园是指由国家机构举办，或者国有企业事业单位、街道、村集体利用财政性经费或者国有资产、集体资产举办的幼儿园；普惠性民办园是指通过教育部门认定、面向大众、质量合格、接受财政经费补助或政府其他方式的扶持、收费执行政府限价的非营利性民办幼儿园。当地确认的公办园和普惠性民办园名单已在当地政府门户网站公开。2.计算方法：普惠性幼儿园覆盖率=（公办幼儿园在园幼儿数+普惠性民办幼儿园在园幼儿数）/县域各类幼儿园在园幼儿总数
计算方法：公办园在园幼儿占比=县域公办园（含非独立建制的公办中小学附设幼儿园和幼教点）在园幼儿数÷县域各类幼儿园在园幼儿总数×100%
幼儿园党的组织和党的工作实现全覆盖：有3名以上正式党员的幼儿园（含民办），已单独建立党组织；党员人数不足3人的，建立联合党组织或挂靠乡镇(街道)、村(社区)党组织；没有党员的，配备党员教师或党建指导员
依据教育事业统计数据、公安部门提供的户籍适龄幼儿数、学前教育管理信息系统中在C1.学前教育三年入园率达到98%园3～6周岁幼儿数等测算。学前教育三年毛入园率或净入园率达到为合格
A1.普及普惠水平
B1.普及C2.普惠性幼儿园覆盖率，即公办依据教育事业统计数据、公安部门提供的户普惠水园和普惠性民办园在园幼儿占比籍适龄幼儿数、学前教育管理信息系统中在园3～6周岁幼儿数等测算。达到为合格
平
达到85%依据教育事业统计数据、公安部门提供的户C3.公办园在园幼儿占比达到50%籍适龄幼儿数、学前教育管理信息系统中在园3～6周岁幼儿数等测算。达到为合格
B2.党的领导坚强有力
B3.发展规划科学A2.政府保障情况
C4.县委县政府加强对学前教育事业的领导，幼儿园党的组织和党的工作实现全覆盖
1.县级党委政府推进学前教育改革发展的相关文件；2.幼儿园党建工作统计表和幼儿园名册，幼儿园建立党组织名册及选派党建工作指导员等情况；3.实地查看若干幼儿园。做到为合格
核查学前教育专项布局规划。做到为合格
C5.制定幼儿园布局规划
A级指标B级指标
合理
C级指标
C6.把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入本地区控制性详细规划；列入省委、省政府为民办实事的公办幼儿园建设项目按期开工并投入使用
评估方式和合格要求
1.查看相关规划；2.区域控制性详细规划中包含的普惠性幼儿园建设的相关内容。3.核查省委、省政府为民办实事的公办幼儿园建设项目相关文件。做到为合格
1.查看学前教育管理信息系统；2.村教学点、流动幼儿园基本情况统计表；3.实地查看若干乡镇。做到为合格，若个别乡镇因特殊情况无公办幼儿园，需提供有力佐证材料供核验
1.小区配套幼儿园建设管理办法；2.自然资源、建设等部门提供的小区配套幼儿园规划、建设清单目录；3.小区配套幼儿园办学情况统计表（含办学性质等内容）；4.电话访谈、现场核查若干小区配套幼儿园。做到为合格
部分督导评估指标标准的说明
C7.农村地区每个乡镇原则上至少B4.学前有一所公办中心园，大村独立建园教育公共或设分园，小村联合办园。在幼儿服务网络数少的农村地区，由当地小学（教基本完善
学点）建立附属幼儿园或学前班
C8.落实省定小区配套幼儿园建设管理办法，建立政府主要负责人为第一责任人的城镇小区配套幼儿园治理工作机制，小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用
C9.完成配套幼儿园专项治理任务，现有小区配套幼儿园由当地政府统筹安排办成公办园或委托办成普惠性民办园，且运转良好
B5.小区配套幼儿园管理规范
做到为合格
1.包含公办园生均财政拨款标准、生均公用经费标准和生均经费标准的相关文件等材料；包含企事业单位、部队、高校、街道、村集体办幼儿园财政补助政策的相关文件等材料；包含普惠性民办园认定标准、生均公用经费财政补助标准及扶持政策的相关文件等材料。2.公办园办园成本分担机制建立情况。3.当年公办园生均财政拨款情况和生均公用经费拨款情况，当年普惠性民办幼儿园生均经费补助标准、实际拨款情况及幼儿园C10.落实省定公办园生均财政拨B6.财政款标准或生均公用经费标准、普投入到位
惠性民办园生均公用经费财政补助标准
A级指标B级指标
C级指标
评估方式和合格要求
会计账簿设置情况以及核算方式。4.公办园生均公用经费收支情况。5.实地核查若干普惠性民办幼儿园的扶持政策落实情况。达到为合格
部分督导评估指标标准的说明
C11.落实企事业单位、部队、高校、街道、村集体办幼儿园财政补助政做到为合格
策
C12.落实省定普惠性民办园认定标准、生均公用经费财政补助标准及扶持政策
做到为合格
1.包含公办园、普惠性民办园收费标准的相关文件。2.本地区建立收费标准动态调整机制的相关文件或材料。3.实地查看若干幼儿园的收费标准公示及伙食点心费等费用收支明细公示等情况。4.随机抽查若干家长电话访谈情况。做到为合格
做到为合格
做到为合格。
C13.落实公办幼儿园收费标准和普惠性民办园收费办法
B7.收费合理
C14.幼儿园收费标准根据社会经济发展水平动态调整
C15.各类幼儿园无不合理收费
各类幼儿园无不合理收费：指幼儿园除按规定收取保教费、住宿费及按规定收取的服务型收费、代办费外，无其他违规收费；没有关于幼儿园不合理收费的不良反映；督导组在实地督导过程中没有发现明显违反相关政策规定的现象
B8.教师工资待遇有保障
公办幼儿园劳动合同制教师平均工资收入不低于当地在编幼儿教师的平均工资（基本工资+绩效工资）、且没有拖欠教师工资的现象C16.落实公办园教师（含聘用教为合格。核查方式：1.落实公办园和民办园教师工资待遇保障相关文件。2.在册各级各师）工资待遇保障政策，确保教类幼儿园教师人均年收入统计表。3.等级幼师工资及时足额发放、同工同酬
儿园认定文件及名册。4.核查若干幼儿园教职工名册和劳动合同制教师劳动合同、社保、工资发放、社保办理等情况。5.召开教师座谈会。做到为合格
指落实省定及当地关于公办园教师工资待遇保障的政策；制定公办园编内编外幼儿教师同工同酬相关政策措施；没有拖欠公办幼儿园教师工资的现象；没有公办园教师群体关于工资待遇问题的有效投诉；督导组在实地督导过程中没有发现明显违反相关政策规定的现象
A级指标B级指标
C级指标
评估方式和合格要求
核查方式同上。民办园教师最低年收入不低于上一年度所在地全社会单位在岗职工年平均工资，按规定办理养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，且没有拖欠教师工资等明显违反相关政策规定现象的为合格
部分督导评估指标标准的说明
C17.参照公办园教师工资收入水平，合理确定民办园相应教师工资收入水平；民办园与教师依法签订劳动合同，按时足额支付工资，缴纳社会保险。教师职称待遇落实到位
C18.落实教育、公安、生态环境、交通、住房城乡建设、卫生健康、B9.安全市场监管、应急等部门对幼儿园园风险防控所、食品、卫生、校车、消防等各机制健全
方面的安全监管责任
C19.督导评估认定前2年内无较大社会影响的安全责任事故
1.落实幼儿园安全监管责任联动机制的相关文件。2.相关部门在幼儿园审批、年检及日常管理中出具的相关证明。做到为合格，有任一部门缺位为不达标。
做到为合格
C20.对民办幼儿园审批严格执行做到为合格
“先证后照”制度，完善年检制度
C21.落实幼儿园基本信息备案及公示制度；落实民办园财政补助资金监管制度
B10.监管制度比较完善
C22.建立3～5年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估制度
做到为合格
做到为合格
1.包含民办园审批、年检等制度的相关文件。民办幼儿园信息备案和公示情况（可仅提供网址）。幼儿园责任督学挂牌督导制度相关文件。上一年度幼儿园办园行为督导评估报告。无证园治理工作相关文件。6.实地调查若干幼儿园。做到为合格，发现一所没挂牌为不合格。
1.无证园治理工作相关文件。2.实地抽查若干幼儿园。做到为合格，实地督导评估时发现1所无证园即为不达标。
指幼儿园办园行为督导评估工作已开展一年以上，至少有一年的县级督导评估报告
C23.幼儿园责任督学挂牌督导制度落实到位
指建立幼儿园责任督学挂牌督导制度；县域内所有经审批注册的幼儿园均实现责任督学挂牌督导
C24.全面完成无证园治理工作
指已开展无证园排查、分类、扶持和治理工作；县域内全面消除无证园
A级指标B级指标
C级指标
C25.民办园没有上市、过度逐利等行为
C26.幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备普遍达到规定要求
C27.2017年后规划设计的幼儿园符合《幼儿园建设标准》
评估方式和合格要求
做到为合格
实地查看幼儿园园舍条件、各类教玩具、图书的配备情况。做到为合格，实地督导中发现明显不达标的为不合格
达到为合格
1.教育事业年报和学前教育信息管理系统数据及其他相关材料；2.实地核查若干幼儿园班额情况。县域内幼儿园小、中、大班分别符合《幼儿园工作规程》规定的小班25人、中班30人、大班35人的班额达到85%以上为达标。
部分督导评估指标标准的说明
B11.办园条件合格
指幼儿园园舍、户外活动场地符合国家和当地建设标准；玩教具和图书配备符合国家和当地配备要求；督导组在实地督导过程中没有发现明显不达标的现象
B12.班额C28.县域内85%以上的班额符合普遍达标
《幼儿园工作规程》有关规定
A3.幼儿园保教质量情况
C29.按《幼儿园教职工配备标准（暂行）》配足配齐各类幼儿园教职工
B13.教职工配足配齐
1.本地编制核定等相关文件；2.教育事业年报、教师信息管理系统和学前教育信息管理系统数据及其他相关材料；3.公办教师名册和工资发放名册；4.实地核查若干幼儿园实际情况。85%及以上幼儿园按国家标准配备保教人员为合格。
C30.无法增编地区采取“人员控制数”管理，实行同岗同待遇，所需经费纳入同级财政预算；公办园没有“有编不补”的情况
C31.县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15核查方式同上。做到为合格
达到为合格
A级指标B级指标
C级指标
C32.全面落实幼儿园教师持证上岗和定期注册制度
评估方式和合格要求
1.包含幼儿园教师资格准入、定期注册、培训、师德师风建设等制度的相关文件；2.教师信息管理系统相关资料；3.抽查若干幼儿园教师资格证书；4.核查培训平台教师培训情况及培训记录。达到为合格
部分督导评估指标标准的说明
指县域内幼儿园园长、专任教师全员持证上岗（因受疫情影响，对2020年新入职教师可实行“先上岗、再考证”阶段性措施）
B14.教师管理制度健全
C33.落实幼儿园（含民办）园长、教师、保育员定期培训和全员轮训做到为合格
制度
C34.加强师德师风建设，幼儿园普做到为合格
遍建立师德教育、考评、奖惩机制
C35.督导评估认定前2年内没有发生严重的师德师风事件
做到为合格
B15.落实科学保教要求
1.幼儿园课程改革、贯彻落实指南、去“小C36.县域内幼儿园落实《幼儿园工学化”等文件通知、活动开展情况等资料；2.保教质量评估体系或保教质量监测体系等作规程》《幼儿园教育指导纲要》有关资料；3.实地抽查幼儿园的环境、材料、和《3～6岁儿童学习与发展指南》场地、活动及一日计划和作息等（是否有小的规定，以游戏为基本活动，无“小学化的形式，是否有教授小学课程的行为）。学化”现象。
做到为合格，在实地督导中发现明显违反相关政策规定现象的为不合格
无“小学化”现象：是指幼儿园按规定创设多种活动区域（区角）；提供充足的符合幼儿年龄特点的玩教具、游戏材料、图画书；没有提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容；没有以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动；没有以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练的行为；没有对幼儿园“小学化”问题的有效投诉；督导组在实地督导过程中没有发现明显违反相关政策规定的现象
说明：无特别说明，评估指标相关实证材料一般为截至申报前的最新数据。
附件2福建省县域学前教育普及普惠督导评估自评表
C级指标
C1.学前教育三年入园率达到98%C2.普惠性幼儿园覆盖率，即公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到85%C3.公办园在园幼儿占比达到50%C4.县委县政府加强对学前教育事业的领导，幼儿园党的组织和党的工作实现全覆盖
C5.制定幼儿园布局规划
C6.把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入本地区控制性详细规划；列入省委、省政府为民办实事的公办幼儿园建设项目按期开工并投入使用
C7.农村地区每个乡镇原则上至少有一所公办中心园，大村独立建园或设分园，小村联合办园。在幼儿数少的农村地区，由当地小学（教学点）建立附属幼儿园或学前班
自评简述（佐证材料附后）
C级指标
C8.落实省定小区配套幼儿园建设管理办法，建立政府主要负责人为第一责任人的城镇小区配套幼儿园治理工
作机制，小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用
C9.完成配套幼儿园专项治理任务，现有小区配套幼儿园由当地政府统筹安排办成公办园或委托办成普惠性民办园，且运转良好
C10.落实省定公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准
C11.落实企事业单位、部队、高校、街道、村集体办幼儿园财政补助政策
C12.落实省定普惠性民办园认定标准、生均公用经费财政补助标准及扶持政策
C13.落实公办幼儿园收费标准和普惠性民办园收费办法
C14.幼儿园收费标准根据社会经济发展水平动态调整
C15.各类幼儿园无不合理收费
C16.落实公办园教师（含聘用教师）工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬
自评简述（佐证材料附后）
C级指标
C17.参照公办园教师工资收入水平，合理确定民办园相应教师工资收入水平；民办园与教师依法签订劳动合同，按时足额支付工资，缴纳社会保险。教师职称待遇落实到位
C18.落实教育、公安、生态环境、交通、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、应急等部门对幼儿园园所、食品、卫生、校车、消防等各方面的安全监管责任
C19.督导评估认定前2年内无较大社会影响的安全责任事故
C20.对民办幼儿园审批严格执行“先证后照”制度，完善年检制度
C21.落实幼儿园基本信息备案及公示制度；落实民办园财政补助资金监管制度
C22.建立3～5年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估制度
C23.幼儿园责任督学挂牌督导制度落实到位
C24.全面完成无证园治理工作
C25.民办园没有上市、过度逐利等行为
C26.幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备普遍达到规定要求
C27.2017年后规划设计的幼儿园符合《幼儿园建设标准》
自评简述（佐证材料附后）
C级指标
C28.县域内85%以上的班额符合《幼儿园工作规程》有关规定
C29.按《幼儿园教职工配备标准（暂行）》配足配齐各类幼儿园教职工
C30.无法增编地区采取“人员控制数”管理，实行同岗同待遇，所需经费纳入同级财政预算；公办园没有“有编不补”的情况
C31.县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15C32.全面落实幼儿园教师持证上岗和定期注册制度
C33.落实幼儿园（含民办）园长、教师、保育员定期培训和全员轮训制度
C34.加强师德师风建设，幼儿园普遍建立师德教育、考评、奖惩机制
C35.督导评估认定前2年内没有发生严重的师德师风事件
C36.县域内幼儿园落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3～6岁儿童学习与发展指南》的规定，以游戏为基本活动，无“小学化”现象。
自评简述（佐证材料附后）
附件3申报县提供的支撑督导评估内容的佐证材料清单
（提供现成文件或材料即可，不必单独专门准备）
1.县委县政府推进学前教育改革发展的相关文件。
2.学前教育专项布局规划；区域控制性详细规划中包含普惠性幼儿园建设的相关内容。
3.包含公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准的相关文件；包含企事业单位、部队、高校、街道、村集体办幼儿园财政补助政策的相关文件；包含普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策的相关文件。
4.公办园和普惠性民办园名单公示网址；包含公办园和普惠性民办园收费标准的相关文件。
5.落实公办园和民办园教师工资待遇保障相关文件。
6.落实幼儿园安全监管责任联动机制的相关文件。
7.包含民办园审批、年检等制度的相关文件，民办幼儿园信息备案和公示情况（可仅提供网址）；上一年度幼儿园办园行为督导评估报告；幼儿园责任督学挂牌督导制度相关文件。
8.包含幼儿园教师资格准入、培训、师德师风建设等制度的相关文件。
篇七：某县区创建学前教育普及普惠县档案的目
创建学前教育普及普惠县工作实施方案县第三期学前教育行动计划实施方案(2022__县第三期学前教育行动计划实施方案
（2017-2020年）
为进一步加快发展学前教育，根据《安徽省第三期学前教育行动计划实施方案》（皖教基〔2017〕12号）、《__市人民政府办公室关于批转市教育局等四部门__市第三期学前教育行动计划实施方案（2017—2020年）的通知》（芜政办秘〔2017〕375号）要求，结合我县实际情况，特制定__县第三期学前教育行动计划实施方案（以下简称“三期行动计划”）。
一、基本情况
2011年以来，我县以实施两个“三年行动计划”为抓手，扩大公办学前教育资源、扶持普惠性民办幼儿园发展，以提升学前教育质量为核心，基本形成了“公益、普惠、均衡、规范、满意”的学前教育体系。现有幼儿园45所，在园幼儿7299人。全县学前三年毛入园率为103%，比全省高出18.7个百分点。公办园13所、公办小学附属幼教点2所，在园幼儿2639人，占总在园人数的36%；民办园32所、民办幼儿看护点9所，在园幼儿4660人，占在园人数的64%。普惠性幼儿园23所（13所公办园、23所普惠性民办幼儿园）在园幼儿5846人，占在园幼儿总数的80%。幼儿园专任教师442人（公办176人，民办266人），大专以上学历占74.8%，教师资格证持证率达50%。6年来共新建公办幼儿园12所（含迁址新建3所）、公办早教中心1所，补充公办幼儿教师87人、保健医生4人，创建省一类公办幼儿园1所、市一类公办幼儿园2所、市优秀民办幼儿园6所，全面完成了第一、第二个三年行动计划目标任务，学前教育发展迈上新的台阶。
总体上看，学前教育仍是教育体系中最薄弱的环节，农村幼儿园基础设施相对薄弱，县城和部分镇区幼儿园布局不合理，教师数量短缺、工资待遇偏低、保教质量参差不齐等问题还普遍存在，制约学前教育的进一步发展。随着二孩政策的推动、教育现代化的推进等要求，为更好地回应人民群众对接受良好学前教育的期盼，要继续加快学前教育发展步伐，促进学前教育可持续发展。
二、主要目标和任务
主要目标：构建公益普惠的学前教育公共服务体系；健全多渠道的学前教育经费保障体系；推行因地制宜的学前教育师资培养体系；完善科学规范的学前教育质量监管体系。
主要任务：
1.普及学前三年教育。到2020年，学前三年毛入园率保持在95%以上，适龄儿童实现就近入园。
2.扩大学前教育资源。新建、改扩建公办幼儿园3所，2020年公办园总数达16所，普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例）达到80%以上。
3.引导民办幼儿看护点发展，整改一批、过渡一批、取缔一批，到2020年，幼儿看护点数量下降到5所。
4.提高保教队伍整体水平和待遇。2020年幼儿园专任教师持证率达65%，幼儿园教职工纳入社保体系，参保率达60%。
5.加强质量监控。完善幼儿园质量评估，规范办园行为，加强学前教育教研力量，提高质量，2020年市级以上优质园达13所。
6.推进0-3岁婴幼儿早期教育指导。探索社区、家庭、幼儿园共育新方式。
三、主要原则
（一）坚持公益普惠、科学规划。公办民办并举，进一步扩大公办幼儿园资源，积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。充分考虑人口政策调整和城镇化进程的需要，优化幼儿园布局，保障大多数适龄儿童就近接受学前教育。
（二）坚持规范发展、优质发展。加强对幼儿园的监管，规
范其办园行为，突出提升幼儿园保教质量，为适龄儿童提供优质的学前教育。
四、主要举措
（一）构建公益普惠的学前教育公共服务体系
1.扩大公办幼儿园资源。2018-2020年分别在孙村镇、新港镇、县城区各新建一所公办幼儿园。
2.完善幼儿园规划。结合全县经济发展，考虑人口分布和各镇发展的布局调整等实际情况，尤其是二孩政策实施后带来人口出生率的变化，制订幼儿园总体布局规划。县、镇建成区新建居民小区根据小区规模可独立或联合办园，农村较大的村独立办园，偏远地区视所在区域的实际情况由优质园举办分园或设立教学点。
3.扶持普惠性民办幼儿园发展。加大对普惠性民办幼儿园的管理，规范普惠性民办幼儿园认定、考核、资金发放和使用。加强公建民营幼儿园管理，将其纳入普惠性民办幼儿园统一管理。通过购买服务、综合奖补、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。
4.健全幼儿资助制度。结合省市资助资金，加大对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童的资助力度，确保家庭经济困难幼儿能享受良好的学前教育。
5.扩大优质学前教育资源。推进集团化办园模式，扩大公办
城关幼教集团规模，鼓励其他公办幼儿园和优秀民办幼儿园举办分园，放大优质教育效应，满足群众多样化的学前教育需求。
6.重视0-3岁婴幼儿早期教育。以城关幼儿园早教指导中心为依托，研究探索早教形式、课程设置等。鼓励其它教育机构开展0-3岁婴幼儿早期教育的探索。
（二）健全多渠道的学前教育经费保障体系
7.保证学前教育投入。按照非义务教育成本分担的要求，坚持学前教育服务由政府承担为主的方向，每年的学前教育经费占同级财政性教育经费比例不少于8%。
8.鼓励社会、个人办园和捐资助园。加大宣传，形成全社会参与、支持学前教育发展的良好局面
9.充分发挥中央扩大学前教育资源奖补资金的引导激励作用。根据资金总数，制定合理的使用办法，用于改善办园条件、加强教师培训、开展教科研活动等，积极推动办园质量的提高。
（三）创新因地制宜的学前教育师资培养体系。
10.补足配齐各类幼儿园教职工。纳入编制管理的公办幼儿园，按照《安徽省机构编制委员会办公室、安徽省教育厅、安徽省财政厅关于做好全省公办幼儿园教职工编制核定工作的通知》（皖编办〔2012〕250号）确定的编制标准核定事业编制，通过公开招聘、政府购买服务等多种方式逐步补足配齐幼儿园教职工。引导和监督民办幼儿园依法配足配齐教职工。
11.保障幼儿园教师的工资待遇。依法落实幼儿园教师工资待遇。通过财政拨款、专项补助等方式，切实解决公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题，逐步实现同工同酬。
12.创新幼儿园教师的培养和培训机制。提高保教队伍水平，尝试建立县教师发展中心和幼儿园联合培养保教人员的模式，推动县级培训和园本培训，以需求为导向，针对本县幼儿教师的实际状况，提高培训的针对性和实效性。持续推行幼儿园教师岗位练兵和基本功考核，提高专任教师业务水平。鼓励民办幼儿园教师参与专业技术资格评审。
13.加强对幼儿园教职工的职业道德教育。严把教师入口关，建立健全各类人员的岗位职责，实行岗位责任制，对不适合岗位要求的人员应及时调离；坚持正面引导，弘扬爱岗位、爱校园、爱孩子的正能量，激励广大教职工自觉加强师德修养，不断修炼职业操守。做好师德师风缺失隐患排查。发现不安全因素，立即采取措施，及时消除隐患。
（四）完善科学规范的学前教育质量监管体系
14.完善幼儿园动态监管机制。将幼儿园等级评估纳入本县中小学办学效能评估的体系，规范评估程序，着重加强对师资配备、教育过程和管理水平等方面的评估。重视评估结果的运用，将其与普惠园认定、奖补资金、教科研活动等相结合。强化评估的指导作用，引导幼儿园规范办园、科学办园。
15.规范幼儿园办园行为。规范幼儿园审批、收费、招生等行
为，严格控制班额。禁止使用幼儿教材，防止和纠正“小学化”倾向。积极推动小学和幼儿园的衔接。禁止小学举行任何形式的入学测试，坚持小学一年级“零起点”教学。实行收费公示制度，公办幼儿园按照政府确定的收费标准收
费；普惠性民办幼儿园，按照政府指导价收费，不得擅自设立收费项目和提高收费标准；非普惠性民办幼儿园，由举办者自行确定收费标准，报价格主管部门备案并公示后执行。健全学前教育管理信息系统，加强学籍管理。强化师德管理，对违反师德的教师，按照繁教〔2013〕37号文件规定，给予相应处罚。
16.全面提升幼儿园保教水平。深入贯彻《幼儿园工作规程》和《3—6岁儿童学习与发展指南》，遵循幼儿身心发展规律，关注个体差异，坚持以游戏为主，保教结合。坚持幼儿园教育和家庭教育结合，寓教于乐，促进幼儿健康成长。鼓励城关幼儿园早教中心和有条件的幼儿园面向家长和社区开展公益性0—3岁早期教育指导。以__县学前教育教科研中心为依托，聘请兼职教研指导员，尝试根据幼儿园数量和布局，划分学前教育教研指导责任区，组织兼职教研指导员，定期对幼儿园进行业务指导。完善区域教研和园本教研制度，充分发挥省、市级一类幼儿园和优秀民办幼儿园的示范辐射带动作用，及时解决教师在教育实践中的困惑和问题。开展结队共建、骨干教师支教等方式，加强对农村薄弱幼儿园和普惠性民办幼儿园的业务指导。发挥“名园长工作
室”的研修作用，提高园长的管理水平。按照“__县民办幼儿看护点整改工作方案”，分类治理，妥善解决民办幼儿看护点的发展问题，提升我县学前教育整体水平。
17.强化幼儿园安全工作。完善幼儿园安全管理制度，加强幼儿园的“三防”建设，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，预防事故发生。强化幼儿园卫生安全管理，对传染病防控、食堂卫生管理、食品和饮用水管理等细化管理办法。鼓励幼儿园就近招生，加强幼儿园校车管理，探索新型校车管理办法。加强幼儿园安全教育和避险逃生演练。定期组织幼儿园安全工作督查，发现有安全隐患，责令限期整改，整改不到位的幼儿园，责令其停止招生。
篇八：某县区创建学前教育普及普惠县档案的目
学前教育普及普惠县实施方案
为不断提高县域学前教育普及普惠水平，办好学前教育，实现幼有所育，根据《XX市关于印发XX市县域学前教育普及普惠督导评估工作方案的通知》要求，结合XX实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻国家的教育方针，坚持教育优先发展战略，认真落实立德树人根本任务，依法履行教育管理职责，统筹城乡教育一体化发展，建立健全覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，切实解决入园难、入园贵、监管弱的问题，努力扩大学前教育普惠性资源，不断提高办园质量和水平，切实提升群众的获得感、满意度。
二、工作原则
（一）紧扣标准，明确任务。围绕《XX市县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》，按照督导评估程序和工作要求，制定创建工作时间表、路线图，确保创建工作方向明、任务清。
（二）细化措施，扎实推进。针对普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况等评估要点，明确创建职责，细化创建措施，建立推进机制，确保创建工作有序有力。
（三）以评促建，以评促改。针对建立工作中的重点难点
-1-问题和短板弱项，抓好统筹协调，加大资金投入，加强整改力度，强化攻坚克难，重视跟踪督查，确保创建工作落细落实。
三、建立目标
到2027年，全县学前三年毛入园率到达90%以上、普惠性幼儿园掩盖率到达95%以上、公办园在园幼儿占比到达50%以上、社会承认度到达85%以上。广掩盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系基本建成，学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系基本美满，办园水平显著提高。顺利通过国度学前教育普及普惠县认定。
四、主要措施
（一）优化学前教育布局。统筹考虑城镇化进程、学龄人口变化趋势和区域居住人口分布等因素，科学测算学位需求，把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入全县控制性详细规划，及时、科学、合理地制定《XX县幼儿园布局规划》，有序扩大城镇普惠性学前教育资源，切实保障适龄幼儿就近入园、入园不难、入园不贵。
（二）提升普及普惠水平。
1.大力发展公办幼儿园。根据《XX县幼儿园布局规划》，保障财政资金投入，加快在城区和人口会合的乡镇新建或改扩建公办幼儿园，确保每个乡镇（街道）至少办好1所公办中心幼儿园。规范发展乡村小学附设幼儿园，切实改良办园条件，满足适龄儿童就近入园需求。把符合条件的小区配套幼儿园办
-2-成高质量的公办幼儿园或拜托办成普惠性幼儿园。
2.大力扶持普惠性民办幼儿园。美满《XX县普惠性民办
幼儿园管理办法》，落地落实XX市普惠性民办幼儿园认定标准、补助标准及扶持政策，将普惠性民办幼儿园提供普惠性学位数量和办园质量作为其奖励和支持的重要依据，全面提高民办幼儿园办园质量。
3.大力推进小区配套幼儿园治理与管理。将城镇住宅小区
配套幼儿园作为增加城镇普惠性学前教育资源的主渠道，加大治理力度，统筹协调规划、建设、教育等部门加强小区配套幼儿园规划、建设和管理。
（三）加大政府保障力度。
1.坚持党的全面领导。落实县委常委会会议、县政府常务
会议、专题会议研究教育重点工作机制；制定XX县学前教育深化改革规范发展工作方案、学前教育行动计划；加强幼儿园党的建设和思想政治工作，确保党的组织、党的工作和党建指导员全覆盖。
2.落实各项经费保障。县发展改革委积极争取、科学安排
中央扩大学前教育资源奖补资金，重点用于新建、改扩建公办幼儿园及改造薄弱幼儿园；坚持合理收费，落实公办幼儿园和普惠性民办幼儿园收费标准并实行动态管理。县财政局将学前教育经费纳入预算，做到学前教育财政投入总量“两个只增不减”，落实生均公用经费财政补助标准，切实保障公办幼儿园
-3-教师工资待遇，确保教师工资及时足额发放。
3.加强安全防范力度。县级有关部门依法履行对幼儿园园
舍、食品、卫生、校车、消防等方面的安全监管义务，切实晋升幼儿园人防、物防、技防本领，建立起全掩盖的幼儿园安全风险防控体系，确保无较大社会影响的安全义务事故发生。
4.加大监督管理力度。严格执行“先证后照”幼儿园审批
制度和年检制度，及时发布幼儿园基本息，主动接受社会监督。全覆盖实施幼儿园办园行为督导评估制度，按照“准入一批、整改一批、取缔一批”的原则，持续巩固无证幼儿园治理成果，全面消除无证幼儿园。严格限制营利性民办幼儿园审批，规范民办幼儿园办园行为。
（四）晋升办园质量和水平。
1.坚持科学保教。认真贯彻落实党和国家教育方针政策、《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3—6岁儿童研究与发展指南》，坚持以游戏为基本活动，实施健康、言语、社会、科学、艺术等五大范畴全面发展的教
育，避免和纠正学前教育“小学化”现象。持续改良薄弱幼儿园办园条件，确保幼儿园园舍、玩教具、图书、户外活动园地等符合国度标准以及《XX市幼儿园等级标准》。根据幼儿年龄特点，设置班级、控制班额，确保85%以上的班额符合《幼儿园工作规程》规定。
2.加强队伍建设。加强幼儿园体例动态管理，优化体例结
-4-构，确保公办幼儿园园长、专业教师、卫生保健员等重点核心岗位人员编制需求，全县幼儿园专任教师数与在园幼儿数之比不低于1∶15。加强幼儿教师师德师风建设，建立健全幼儿教师资格准入制度、定期注册制度，落实幼儿教师持证上岗制度和教研工作机制，落实公（民）办幼儿园园长、保教人员定期培训和全员轮训制度，不断提高幼儿教师队伍整体素质。
3.加大考核力度。县教委切实建立并落实覆盖所有幼儿园
的责任督学挂牌督导制度，强化幼儿园办园行为和保教工作的经常性督导、过程性督导、专项工作督导。建立集团化办学和捆绑发展机制，推进学前教育优质资源共享。建立健全学前教育工作考核办法，科学考核保教质量，充分调动幼儿园办
园积极性和教职工工作积极性，努力促进幼儿园办园质量和水平大幅提升。
五、实施步骤
（一）启动实施阶段（20XX年9月）。一是成立XX县创建国家学前教育普及普惠县工作领导小组（以下简称“创建工作领导小组”），负责国家学前教育普及普惠县创建工作，及时了解创建工作情况，研究解决创建工作中的重大问题。二是组织召开XX县创建国家学前教育普及普惠县动员大会，统一思想认识，明确创建目标，提出工作要求。及时组织对县级有关部门、乡镇（街道）、幼儿园负责人及创建工作人员的培训，提高业务能力和水平。三是县级有关部门、乡镇（街道）、-5-
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