篇一：到京信访人员
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进京非访情况通报
篇一：当前减控进京非访的难点、原因及应对建议
纵观近年来信访情况，不难发现进京非访呈高发态势。尤其是自从去年5月国家信访局对越级访不再受理后，进京非访又出现一个小高峰。作为基层信访工作人员，笔者浅谈几点看法。一、进京非访的表现形式虽然国家信访局采取了滞留点清场、点对点通报，绩效考核等措施，基层坚持了依法打击、全方位稳控等办法，进京非访高发态势仍然无法扭转。主要表现在：一是行为的违法性难以界定。多数进京非访人员是为自身利益问题，渴望公正处理，讨说法和自尊，寻求心理平衡以及宣泄情感等，多为自残、自伤，以博取同情，没有明显的犯罪目的。二是重复访占比较大。经统计，重复进京非访的老户数量约占60%左右，受影响蛊惑、思想偏执等主观因素，和交通发达、成本低等客观因素共同导致重复进京非访多发。三是诉求合理性和行为过激性相互交织。
14无论信访诉求是合情、合理、合法，还是非正当不合理，信访群众往往都伴有过激行为，如撒传单、跳金水桥、裸奔、扬言自焚等。四是老年人及妇女成为非访主体。在采取非理智、非正常手段上访的案件中，女性占总人数的约70%，老年人占总人数的65%。五是组织化程度高及幕后操纵现象突出。
篇二：浅析非正常进京上访增多久治难愈的思考
浅析非正常进京上访增多久治难愈的思考
20XX-03-3108:36:45近年来随着经济社会的发展，改革的不断深入，农村社会也出现了深层次的矛盾与冲突。越来越多的农村土地被征用成为工业用地后，随之而来的征地补偿款分配问题，出嫁女或入赘婿及其所生子女户口待遇问题，环境污染、山地、林地、坟地、田地纠纷问题等逐渐增多。随着利益格局的逐步调整，“两参”人员、“民办”教师要求待遇问题，同时企业改制问题不断。随着城镇化的加快推进，导致一些政策要重新调整，出现了因“拆零拆违”，“取消一户一宅”、“取消预留用地”、“禁止房屋加层”上访接连不断。因诚信缺失，导致农民工资得不到保障，索要农民工资时有发生。每年涉诉信访数量呈上升态势，并且群体访、越级访、重复访等信访逐年增多，特别进京非正常访增多。各级出了很多主意，也想了很多办法，但其势头有增无减，愈演愈烈。针对，进京非正常访现象，笔者作为基层工作人员，多年与
14其打交道，谈一点粗浅的看法，以贡献参考。
一、进京非正常上访真实的目的笔者也曾经到北京多次接到北京非正常上访人员，在与她们接触中感到，按照她们的说法，“到京非正常上访”是被逼的，叫做申诉无门，谁也不愿意即花钱、又不顾家人和亲戚朋友的反对，抛却生计、不顾颜面，冒着截访、限制自由等风险而到北京进行上访，主要是要讨回公道，维护自己的合法权益。实际上，按照我的分析，主要是为了自己的诉求得到上级领导的重视和解决。总认为“官大一级压死人”，下面必须得听上面的，上面若认为她们的诉求是合理的，下面必须按照某某规定执行，否则，你的官就别当了。于是出现了“信访不信法”的怪现象，我认为还是“人治”的思想在作怪。
二、到京非正常上访的主要原因
形成“进京非正常上访”原因是多方面的，归纳起来主要体现在以下方面：
（一）从非正常上访本人分析
1、非正常上访人确实有理，利益诉求未能及时得到解决，就选择“跳跃式”上访，一次不行两次，两次不行三次，最后得到了解决，其他有理、无理的纷纷仿效而为之。
2、非正常上访人自认有理，但利益诉求没有事实和法律政策的依据，相关部门无力解决。信访人想借越级上访制
14造压力，迫使相关门违规或超标处理，以获得利益。
3、非正常上访人自知无理，曾有上访获得好处的经历。比如有上访人去北京上访管吃、管住、管送，“零成本”逛北京。发生这“非正常信访”后一级通报一级，为降低数量，后移名次，基层就会采取“拦”、“堵”、“截”等手段，这就给上访人造成基层党委政府怕
去北京上访的错觉，以此要挟责任单位满足其过高诉求或不正当要求。形成越接越多，越接越去的恶性循环，有事无事就搬出上访之事威胁。
4、非正常上访人法制观念淡薄。这类信访者存在一种“官大一级压死人”的旧思想意识，有理无理都上访，拿着上级信访的批函，以为手持“尚方宝剑”到基层不断吵闹。有的进京上访人员特别是老上访户，尽管基层有关部门反复做工作，但上访者不达目的不罢休，存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误心理，刻意进京上访，甚至越逢敏感时期越进京上访，越是敏感部位越要闯，故意给基层单位施压，以期达到自己的目的。
（二）从各级处理上非正常访人员分析
笔者观点，在看到“非正常”上访出现非理智的一面，也要看到其产生的深层次原因，行政部门的接访不力，处置不当，表达渠道的遮蔽等“非正常”行政作为，更使信访越演越烈，试分析有以下几点：
141、接访不力，相互推诿。在接访过程中确实存在少数单位推诿扯皮、漠不关心、态度生硬，致使小事拖大，大事拖“炸”，进而使群众信访人情绪失控，采取堵门、看人等非正常手段。
2、处置不当，简单粗暴。现实中，一些职能部门对上访者往往抱有一种无理由的偏见与歧视：上访就等于闹事，上访者是不稳定因素。更有一些政府部门出于“地方形象”的考虑，不惜对上访者围、追、堵、截，甚至进行打击，采取非法手段。
3、指导不力，盲目批复。在越级上访中，有个别上级部门接待人员在听了信访人员的片面之词后，不做调查，盲目武断地认定基层处置不力，就站在信访人角度片面地强调信访人有理，甚至将信访批复直接交信访人转交，信访人拿着上级信访的批函，以手持“尚方宝剑”之态到基层吵闹。造成基层信访人员难做思想工作，使得信访人对基层的解释一句也听不进，甚至形成一种对立。
4、体制不力，负面影响。一是存在制度的弊漏。近年来，为规范信访案件的处理，制定领导包案处理信访大要案责任制、信访工作量化考评制度、信访工作领导责任追究制等制度，特别是国家信访局采取以信访量多少给各地排名、要求地方政府进京接访、中央信访部门给省市开信访移办单等，这些强化考核力度措施相继出台，这对解决信访人反映
14的问题，维护信访人的合法权益发挥了重要作用，但是也产生很多负面效益，不少非正常信访人了解这些制度后，反而助长了“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的念头，有的公开声称越级上访，并以此向责任单位、责任人施加压力，达到其无理要求。为降低数量，后移名次，基层就会采取“拦”、“堵”、“截”等手段，这就给上访人造成基层怕越级上访的错觉，以此要挟责任单位满足其过高诉求或不正当要求。二是责任划分不合理。《信访条例》规定解决信访问题应“属地管理，分级负责”，但在特殊时期、敏感时节，涉及到三跨三分
离、涉法涉诉等信访问题时，强调让户籍所在地稳控，有时迫于压力，为完成稳控任务，就可能答应了一些不该答应的条件，结果是事倍功半，负面效应大，工作越做越被动。
（三）从源头上分析
引起非正常进京上访原因是多方面的，但笔者认为其根源主要体现在以下几个方面：
1、利益冲突是引发非正常进京上访甚至是群体性事件的导火索。在当前社会转型时期，多元化的利益群体不可避免地相互竞争和冲突，人们受到各种各样价值观念的冲击，往往会诱发一些社会问题。
2、对政府出台的政策、措施不满。在贯彻执行党和国家的一些重大方针政策特别是直接关系群众切身利益的方
14针政策时，由于执行者认识上的偏差和方法上的简单粗暴，使部分群众利益受损而对政策不满，引起非正常上访。同时，一些政策的制定缺乏严肃性、连续性、科学性，相关政策之间缺乏关联性，也是引起群众非正常上访甚至群体性事件的原因。
3、政府针对共性或个性问题调研不够，拿不出切实可行的解决办法或针对性不强。例如：因征地、拆迁、环境问题引发大量非正常上访或群体性事件近年来增多。特别是户口待遇问题多年来一直得不到解决，导致多人次、多批次进京非正常上访，实际上应该由更高级别的政府部门出台相关的实施细则，“代管户”到底享不享受居民小组待遇，要进一步明确，这样基层操作起来比较容易，可以减少大量非正常进京上访。
4、干部作风不实、方法不当、自身不廉洁容易激起群众非正常进京上访。政府行政部门及其职能部门干部作风普遍是好的。但是，少部分政府行政部门及职能部门干部工作作风不踏实，脱离群众，官僚衙门作风严重，缺乏为民服务的思想，甚至在执法过程中不依法、不按程序，办事态度粗暴，伤害群众的感情。少数干部对群众利益诉求采取漠然态度和“鸵鸟”作风，遇事推诿、拖沓，还有少部分工作人员违反党纪国法，影响了党和政府在人民群众中的威信。由于这些阴暗面的存在，部分群众对基层政府产生怀疑态度，认
14为在基层什么事情都得不到解决，从而引起非正常进京上访。
三、减少非正常上访的对策建议
1、强化源头治理，突出事前防范。要减少非正常上访事件的发生，重在控源治本。在做好信访事项事后处理的同时，要把更多精力用于信访问题的事前防范，加强源头治理。一是要以人为本，科学民主决策。转型期间法律关系较为复杂，由于社会的发展、制度的变迁、认识能力的限制，政策制定之初不能预知可能出现的所有问题。因企业改制、劳动及社会保障、城镇拆迁安置、“三农”等问题引发的非正常信访现象较为突出。制定政策时要充分考虑群众利益，要特别注意把握出台的时机、节奏和力度，注意瞻前顾后，照顾左邻右舍，兼顾不同阶层、不同群体的利益，确保政策的严肃性、连续性、稳定性，注意相关政策之间的关联性，并注意汲取来自基层和群众的智慧，检验各项政策的科学性和实效性。同时，在政
策出台和执行时，要举行各类代表参加的听证会，广泛征求意见，要向群众做大量的政策宣传解释工作，将政策讲深讲透，得到群众的支持和理解。二是要依法行政，文明行政。政府职能部门及干部要不断增强法制观念，不断转变工作作风。在行政过程中，坚决按法律法规办事，按程序办事，做到遇事懂法、办事依法、言语合法、行为守法。坚决纠正部分干部当中存在的不作为、慢作为和乱作为等不良行为的14发生。三是知谋善断，防范未然。要不断加强情报信息和排查化解工作，实施信访评估制度，把非正常上访工作的重心由事后处理转到事前排查化解上来，及早发现倾向性问题，主动出击，把问题解决在萌芽状态。
2、坚持以人为本，帮助解决具体问题。对群众上访反映的合理诉求，各级党委、政府和基层组织要及时解决；对反映的诉求合理，一时办不到的，要千方百计创造条件予以解决；对不合理诉求，旗帜鲜明地阐明法律、法规和政策，帮助其打消上访的念头。在实践中，少部分上访人员完全没有理由上访，但受生活所迫，想通过上访解决一些问题，满足一些要求。对这部分人，作为基层党委、政府要努力为他们提供方便，创造条件，在不违背政策的前提下，力所能及地帮助其解决一些具体困难，通过感召上访当事人、有效化解上访矛盾，维护正常的上访秩序和安定的社会格局，但要严防为求得一时一事的解决而引发更多新的矛盾。
3、推行陪访代访制度，积极引导“有理访”。政府通过信访代理制、导访制，给信访群众提供了一系列人性化的帮助，让信访人早日摆脱烦恼，走出困境，把矛盾化解在萌芽状态，使群众少上访或有序上访。群众看到陪访的干部为他们而奔波，即使一时解决不了，只要看到干部有解决的诚意，就会耐心等待和配合，使问题在有序中解决。陪访制度把干部和群众拴在了一起，干部视之为“自己的事”，体谅群众
14的难处，不推诿责任，不上交矛盾，自觉做群众利益的代言人。通过这一“陪”二“代”三“导”，群众也会更信任干部，把干部当贴心人，也听得进干部的劝解和意见，有效地减少了上访，同时，使一些可能引发的非正常上访得到有效化解。
4、坚持依法治访，维护法律权威。对非正常上访人员要依法予以处理，坚持恩威并施、分类处置的原则，对参与非正常上访的群众立足于疏导，尽可能地消除对立情绪，有效防止事态扩大。对现场出现打标语、呼口号、围堵大门、拦截过往车辆等行为的，要通过对主要人员的劝阻、控制，及时疏导、分散其他群众，严防矛盾激化；对无理滋事搞非法串联、冲击党政机关、堵塞交通、扰乱社会秩序的，公安机关要及时收集、固定证据，抓住有利时机，严格依照有关法律法规的规定予以处罚。
5、强化责任，切实做好化解、稳控工作。胡锦涛总书记明确指出：“在当前社会矛盾多发的情况下，信访问题是回避不了的，信访工作必须坚持不懈地抓下去。”非正常上访是信访工作中的顽疾，在信访秩序尚未完全规范，解决问题的长效机制还未完全建立的情况下，非正常上访将会长期存在，也将是信访工作的重点。因此，要把信访工作的主要精力放在非正常上访问题上，按照“人要回去，事要解决”的要求，建立和完善处理非正常上访的领导机制和工作预案，14加强基层基础工作，综合运用各种措施，认真负责地解决非正常上访人员的合理诉求，努力将其稳控在当地；重视和加强现场处置工作，防止在敏感地区和重点部位
形成聚集，认真细致地做好疏导、训诫和劝返工作，做到“劝得回、稳得住、不倒流”，以减少非正常上访的负面影响；对劝回当地的非正常上访人员，要加强管理，坚持教育、调处、感化相结合的方法，搭建端正思想、规范行为、解决问题的平台，形成稳控、教育、转化的良性机制；要严格落实解决问题的责任，实行领导包案制，把解决问题落实到具体单位、具体人，做到件件有人管、事事有结果。（周其文）
篇三：x信领〔20XX〕4号——xx县在省第x次党代会期间进京赴省上访情况通报
x信领?20XX?4号
xx县在省第x次党代会期间进京赴省上访
情况通报
x月x日至x月x日，省第x次党代会期间，各乡镇、县直各部门按照县委、县政府“三个确保”的目标和要求，强化工作措施，落实领导责任及1:5等得力措施，做了卓有成效的工作，对排查出的信访问题，明确专人协调化解，将重点人员稳控在当地，没有发生重大信访事件。但有较少数部门没有按照县信访工作领导小组下发的《关于切实做好省
1114第x次党代会期间信访维稳工作的紧急通知》的精神，对重要信访事项协调化解不到位，对重点信访人员责任稳控不得力，导致在省第x次党代会期间发生了越级进
京赴省上访，严重影响了我县社会稳定，为切实强化各级各部门对做好信访维稳工作的责任感，县信访领导小组决定，对在省第x次党代会期间越级进京赴省上访情况进行通报。
一、越级进京赴省上访情况
省第x次党代会期间，我县共发生越级进京上访1批11人次，即县林业局xxx移民组徐xx等11人集体进京上访，要求解决移民组群众房屋地基问题。发生越级赴省上访共2批3人次，分别是原县xx公司下岗职工乐xx的爱人xxx及其女儿乐xx2人到省信访局上访，反映开发商违规建筑问题；县商务局退休职工xxx到东湖宾馆代表驻地“非访”，要求解决医疗问题。
二、下步工作要求
中国共产党第x八次代表大会即将召开，做好会议期间信访维稳工作是一项严肃的政治任务，根据上级精神和县委、县政府领导意见，为切实做好我县在党的x八大期间的信访维稳工作，特提出如下要求，请各乡镇、县直单位进一步强化措施，落实责任，抓紧抓好抓落实。一是矛盾排查要到位。从现在起，各乡镇和县直单位要迅速开展矛盾纠纷大排查，1214矛盾排查要做到横向到边，纵向到底，要深入村庄、农户，全面掌握辖区内存在的信访矛盾问题和不稳定因素。二是政策化解要到位。对排查出的问题，要明确专人协调化解，对重大信访事项，各单位要召开专题会议研究，落实化解措施。对群众反映的合理诉求要按政策解决到位，对不合理的诉求要劝说解释到位。对生活确实困难的特殊信访人要给予帮扶到位，从情理法等方面把各类矛盾纠纷化解在当地。三是责任稳控要到位。对群体访中的组织者和挑头人，对重复进京上访的重点人员，各乡镇和部门要继续按照1:5的比例，成立工作专班进行稳控，稳控要内紧外松，暗中进行，严格实行看牢守死，特别是各单位一把手要认真履职，亲自部署，亲自安排，亲自协调和稳控，确保将上访人员吸附在当地。对因矛盾问题不清不楚，对上访人员不理不睬，对上访人行踪不知不晓，造成进京赴省“非访”以及重大信访事件的相关单位和责任人将报县纪委、监察局依纪进行问责。四是接返劝回要到位。各乡镇和县直各部门，要认真按照省市县委的要求，对万一发生的越级进京和赴省上访人员，要在接到县信访局的电话后，无条件的迅速派人接返，对因接返不力，导致正常访为“非访”，或造成重大信访事件的将进行通报和否决。五是依法处置要到位。各乡镇和县直各
单位要成立信访维稳工作领导小组，对无理缠访，闹访
1314人员和组织串联上访的挑头人要依法进行教育和处臵；对进京赴省“非访”人员接回后直接送县公安局治安大队，县公安机关要站在政治和维护县委稳定大局的高度，实行依法打击。六是值班报告要到位。从现在起，各单位要实行干部轮流值班，领导要带头值班，特别是一把手不得外出（包括双休日），要坐镇指挥，确需外出的必须向x书记、x县长和包保或分管的县领导请假。对一般性矛盾纠纷要当场解决，遇到重大信访事项要迅速向县委、县政府及包乡“四大家”领导报告，对瞒报、漏报、错报、迟报造成工作被动和恶劣影响的相关单位和责任人，要严肃追究责任，为党的x八大胜利召开提供良好的信访稳定保障
20XX年7月16日
主题(:进京非访情况通报)词：党代会信访通报报：县“四大家”领导发：各乡镇，县直单位xx县信访工作领导小组办公室20XX年7月16日
共印150份
1414
篇二：到京信访人员
驻京信访的工作总结_驻京信访工作总结
近年来，驻京信访工作在全国范围内得到了不断的重视和发展。在这样的背景下，我单位也开展了一系列的驻京信访工作，所取得的成效也是比较显著的，以下是我单位驻京信访的工作总结：
一、加强组织协调，确立项目目标
我单位在开展驻京信访的工作中，一开始进行了充分的讨论和研究，针对我单位的情况和特点，确定了驻京信访的工作目标和具体内容。我们提高了工作的组织性和协调性，充分调动了组织内部的积极性、主动性和创造性。我们成立了一个专门的工作小组，聚焦主题，统筹资源，精心组织，形成了驻京信访工作的具体实施方案。
二、加强了对驻京信访的宣传和透明度
在驻京信访的过程中，我们加强了对驻京信访的宣传和透明度，我们通过多种途径进行各类信息的发布和宣传工作，包括网站、微博、微信公众号等，让更多的人关注和参与我们的工作。我们积极接受社会监督，并且在办理信访事项时，采取了公开透明的方式，及时公布工作进展情况，让大家更清楚地了解了驻京信访工作的实际进展情况。
三、加强了驻京信访工作的实施
在实施驻京信访工作的时候，我们注重以人为本，为每个信访需求者提供高效、贴心的服务。我们制定了相应的工作流程和工作规范，科学管理和统一指挥，同时优化和改进工作流程，降低办理信访事项的时间成本和劳动成本，提高整个工作效率。我们建立了严格的信访档案管理制度，把每个信访人、每份信访材料都记录下来，确保信访工作的精准度和便捷性。
在为信访人解决问题以及完善政策法规等工作中，我们也加强对驻京信访工作的效果评估。我们设立了专门的效果评估组，对每个信访工作的实际效果进行询问和调查，及时收集反馈信息，针对性地制定改进方案，不断地优化和改进驻京信访的工作方法和手段。
总之，驻京信访工作不仅是一项常规工作，更是维护政府形象、提升公信力的关键工作。我单位在驻京信访工作中，始终瞄准我们的目标，积极探索解决问题的有效方法，为信访人提供了及时、高效、贴心的服务。未来，我们将继续加强与社会各界、广大信访人之间的联络和沟通，进一步完善组织机构和工作流程，切实加强效果评估工作，做到驻京信访工作更加全面、有效、卓有成效。
篇三：到京信访人员
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驻京信访工作总结
篇一：驻京信访工作总结
驻京信访工作总结-总结
[]一、基本20XX年我全体驻京人员接待和劝返集体访xx批，xxx人次（含重访x批，xxx人次），单访xxx人次（重访xxx人次，涉法xxx人次）二、工作的主要工作特点1、重视会事期间的信访工作，。对会事信访工作进行了全面部署。市委、市政府每在会事前都召开了各县（市）区分管信访工作的、信访主任，市直有关部门参加的国家“”和“党的十五界五中全会”期间的信访工作进行了全面的部署。（1）要从讲大局、讲政治的高度安排好此项工作；（2）组织强有力的力量，精兵强将参加驻京值班。（3）加强排查调处，解决突出问题，把劲使在基层，从源头上减少和预防进京上访；（4）对潜在进京的上访人员进行了包保领导，和责任人。2、驻京工作力量强。我从今年1月份就开始研究和探索驻京信访工作的长效机制，7月前在长期值班的人员，没有少过x人，7月份开始，我市以联系的文件连续发了两个文件规范了驻京信访工作的长效机制，形成了三条线的工作，以驻京信访工作联络办公室为龙头，负责驻京工作的指挥和调度，公安负责非正常访接访和训诫，法院负责涉诉案件的接访和劝返，信访部门在调度公安和法院两条线，负责行政方面的接待和劝返，联系会议的五个专项小组也都进京值班，人员在7月份以
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来长期驻京的没有少于12人。3、听从指挥，维护全市一盘棋。市驻京信访工作联络办公室在4个敏感部位确立了负责人，较好地发挥牵头的作用。其它工作是我们也具备了素质好责任心强的同志参加，配合其它牵头单位工作的主动积极，遵纪守时，多次受到省驻京联络办公室负责人的表扬。4、前线和后方互动。凡是接回的上访人都做到就地稳控，反映事项有的就地解决。在家的各级领导和信访干部始终排查调处，发现苗头，快速反映。5、属地和属事部门协调动作，配合默契。我市来京的涉法上访人员，由各地信访和政法部门共同接谈，共同派人遣返，共同下交案件。以属地为原则的同志没有什么怨言，都积极劝返。6、驻京工作人员出较高政治责任感和较强的责任心，《》()。驻京工作人员表现出较高政治责任感和较强的责任心。带队同志每天深入到值班地点检查值班情况，每天听取情况，有时都工作到深夜。值班的公安干警，法院干部和信干部每天坚持工作十几个小时，废寝忘食，毫无怨言，始终保持旺盛的斗志。市自联络办的同志也都深入到第一线接谈值班，起到了率先垂范的作用。三、存在的问题1、控制越级上访力度不够。虽然市委|市政府三令五申，召开会议布置、高度，派督查组到各地各部门督查，但仍出现进京上访，说明我们基层控制越级上访的力度不大，不力，有的甚至无动于衷，根本就没有做控制工作。2、遣反力度不够，遣返回平后缺乏后继手段。我们遣返的主要手段是做工作劝回或由单位来人接回，并辅以解决问题的。劝返回去的要求给解决费，食宿费用，否则坚决不走，单位来人接回费更大。人不接走北京和省里不答应，这么接走、劝返走助长
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了上访人的不良情绪，在上也产生了负面影响。3、对无理闹访者教育惩治软弱。我市进京上访者多数以几级机关处理，涉法案件经三、四级司法机关处理，上访人对各级相关的正确处理意见拒不接受，不满足他们的要求誓不罢休。辱骂机关工作人员、扰乱办公秩序、恶意到各国家机关上访，有的上访人说：“我知道北京不能解决我的问题，但我登记一次就罚xx一万块钱，上面就会处分有关领导，我就要摘×××乌纱帽。”绝大多数上访者在北京造成不良影响，我市只有个别无理上访者、闹访者受到了处罚，多数人有持无恐，仍然我行我素，任意胡为，不断地到各机关、各敏感地区上访告状和闹访。综合我市进京上访情况，尽管我市各级党委政府做了大量艰苦细致的工作，但我们感到各级各部门仍需在着力解决信访问题、控制越级上访、教育和惩治无理闹访者等诸环节上下功夫。力争将我市群众进京上访的总量降下来，以维护首都的良好秩序，维护xx市的整体形象。四、下步工作建义：总的指导思想：坚持驻京信访工作长效机制，认真负责的工作，巩固成果，防止人员的回流和反弹，为以后信访工作打好打胜地翻身仗奠定基础。1、要研究和探讨驻京信访工作新形势，新方法。2、配强留京工作力量。根据市驻京长效机制精神，每个县（市）区、和五个专项小组，都要保证一名以上人员在京值班。公安值班干警继续按规定轮流值班。
3、加大进京案件交办力度，集中处理一批。对此次进京的全部列入“一案三查”和“挂牌”，做到无保包人，无责任单位，从头未处理到位“三不”放过。4、建议省驻
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京信访联络办公室，对坚持长效机制，工作方法，以及人员配备上有新的突破。
〔驻京信访工作总结〕随文赠言：【受惠的人，必须把那恩惠常藏心底，但是施恩的人则不可记住它。——西塞罗】
篇二：20XX年驻京信访工作总结
在省驻京信访联络办公室和市委、市政府的正确领导下，通过我市来京全体同志的团结奋斗、艰苦负责地工作，全面完成省、市和驻京工作交给的各项任
一、基本情况
×年我全体驻京工作人员接待和劝返集体访批，人次（含重访批，人次），单访人次（重访人次，涉法人次）
二、工作的主要工作特点⒈重视会事期间
的信访工作。对会事信访工作进行了全面部署。市委、市政府每在会事前都召开了各县（市）区分管信访工作的领导、信访办公室主任，市直有关部门参加的国家“两会”和“党的十五界五中全会”期间的信访工作进行了全面的部署。（）要从讲大局、讲政治的高度安排好此项工作；（）组织强有力的力量，选择精兵强将参加驻京值班。（）加强排查调处，解决突出问题，把劲使在基层，从源头上减少和预防进京上访；（）对潜在进京的上访人员进行了包保领导，责任单位和责任人。
⒉驻京工作力量强。我从今年月份就开始研究和探索驻京信访工作的长效机制，月前在北京长期值班的人员，没有少过人，月份开始，我
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市以联系会议的文件连续发了两个文件规范了驻京信访工作的长效机制，形成了三条线的工作方法，以驻京信访工作联络办公室为龙
头，负责驻京工作的指挥和调度，公安负责非正常访接访和训诫，法院负责涉诉案件的接访和劝返，信访部门在调度公安和法院两条线，负责行政方面的接待和劝返，联系会议的五个专项小组也都进京值班，人员在月份以来长期驻京的没有少于人。
⒊听从指挥，维护全市一盘棋。市驻京信访工作联络办公室在个敏感部位确立了负责人，较好地发挥牵头的作用。其它工作是我们也具备了素质好责任心强的同志参加，配合其它牵头单位工作的主动积（更多精彩文章)综合我市进京上访情况，尽管我市各级党委政府做了大量艰苦细致的工作，但我们感到各级各部门仍需在着力解决信访问题、控制越级上访、教育和惩治无理闹访者等诸环节上下功夫。力争将我市群众进京上访的总量降下来，以维护首都的良好秩序，维护市的整体形象。
四、下步工作建义：
总的指导思想：坚持驻京信访工作长效机制，认真负责的工作精神，巩固成果，防止人员的回流和反弹，为以后信访工作打好打胜地翻身仗奠定基础。
⒈要研究和探讨驻京信访工作新形势，新方法。
⒉配强留京工作力量。根据市驻京长效机制精神，每个县（市）区、和五个专项小组，都要保证一名以上人员在京值班。公安值班干警继续按规定轮流值班。
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⒊加大进京案件交办力度，集中处理一批。对此次进京的全部列入“一案三查”和“挂牌管理”，做到无保包人，无责任单位，从头未处理到位“三不”放过。
⒋建议省驻京信访联络办公室，对坚持长效机制，工作方法，以及人员配备上有新的突破。
篇三：20XX年全国两会期间驻京信访联络处工作总结
20XX年全国“两会”期间驻京信访工作总结
在省驻京信访联络办公室和市委、市结奋斗、艰苦
地工作，的下，我市来京全体同志的团任
省、市和驻京工作交给的一、情况
×年我全体驻京工作人员接待和劝返集体访批，人次（含重访批，人次），单访人次（重访人次，涉法人次）二、工作的主要工作特点
⒈会事前都加的会事期间的信访工作。对会事信访工作了各县（市）区分管信访工作的“两会”和“了部署。市委、市每在参
、信访办公室主任，市直
篇四：到京信访人员
赴京到省信访问题久拖不决的原因分析及对策
近年来，各级纪检监察机关不断强化信访举报工作，加大重信重访和赴京到省越级访的专项治理力度，取得了明显成效。但是还存在一些赴京到省的疑难信访问题久拖不决。面对这一情况，迫切需要我们创新工作思路，探索建立有效解决疑难信访问题的工作机制。一、促使赴京到省信访问题久拖不决的原因分析（一）个别干部思想认识不到位。一方面从基层纪委信访工作的组织建设来看，目前虽然已经成立了处置赴京到省信访问题工作领导小组、明确了信访工作职责，但部分领导干部对信访工作还存在口头上重视，行动上难于落实到位的情况，对群众的诉求敷衍了事、推诿扯皮等不作为的现象还时有出现。（二）纪检监察信访部门力量不足，工作精力不到位。现在虽然各级纪检监察机关已层层建立了信访机构，但信访工作人员严重不足。县纪委信访室人员疲于应对日常的收信接访和文书报表等工作，没有足够的人手和精力投入到疑难信访案件的查处和督办上来；许多乡镇纪检信访干部都身兼数职，真正投入到信访案件处理中的精力不够，碰到信访问题，往往形成头痛医头、脚痛医脚情况，不能从根本上解决疑难信访问题，造成这些问题久拖不决。（三）部分信访人法制意识不强，利益诉求期望值过高。有的群众出于个人目的，借信访来发泄对干部的不满情绪；有的信访问题本身可以通过司法途径解决，由于信访人缺乏法制意识，喜欢通过信访来解决问题。部分信访人更是将信访渠道作为各方利益博弈的重要方式，通过信访活动特别是非正常上访给政府部门施加压力，争取最大的利益。信访活动尽管有法可依，但不如法律行为那么规范和刚性，对各种非正常上访行为的制约和规管措施比较无力，只要信访人不停访息诉，信访事项就无法终结，最后迫使有关部门作出让步，最常见的就是满足信访人的经济利益，花钱买稳定。
二、化解赴京到省疑难信访问题的对策建议（一）强化纪检监察信访督查机制。有些疑难信访问题并非难以解决，而是缺乏有效的督办机制，对信访事项存在重交办轻督办的现象，只满足于一般性的电话了解，深入基层，深入实际具体指导督办少，致使一些信访问题久拖不结。纪检监察信访部门要加大建立和健全信访督查机制力度，采取事前督查、跟踪督查、事后督查的方法，加强对信访热点、难点、焦点问题的督查，推动有关职能部门加快办事节奏，提高工作效率，积极为群众排忧解难，减少推、拖、顶、踢现象。（二）整合各部门信访资源，加快推进纪检监察接访大厅建设，健全疑难信访问题“部门联调”机制。赴京到省疑难信访问题普遍具有问题交叉、错综复杂、调处难度大等特点，往往问题涉及到方方面面，解决要牵涉多个部门。这些问题的解决不仅需要一定的人力、物力和财力，同时还需要多个职能部门联动协调才能落到实处。因此，应整合各部门信访力量，健全疑难信访问题“部门联调”工作机制，通过多部门配合、联动调处，合力解决一个部门难以解决的交叉、复杂、疑难信访问题，减少疑难信访问题调处中存在的力量分散、多头调处、推诿扯皮的问题，形成各负其责、齐抓共管的信访工作格局。 （三）充分利用“三级会审”机制，建立信访案件终结制度。有些久拖不决的信访问题经过多次重复处理，事实清楚，定性准确，信访人的诉求没有依据也不合理，但信访人就是不肯罢休，坚持自己的观点，誓要讨回“公道”。因此，有必要尝试推行信访案件终结制度，对疑难重复信访案件进行清理，事情清楚处理恰当的信访问题，报上级部门复查通过后作终结处理，不再重复受理。
篇五：到京信访人员
2019年驻京信访工作述职报告
我从去年9月1日至今已经在京工作生活了一年多的时间。一年来，带领驻京工作组的全体同志时刻以心系大局，服务群众，克服困难，维护稳定为已任，确保了我市驻京信访稳定工作在市委、市政府的正确领导下，在省驻京工作组的指导帮助下，在全市各县区的积极配合下，取得了比较好的成效，完成了市委、市政府年初提出的信访稳定工作的责任目标。
截止到目前，全市1至9月份共发生进京访xx案次人xx次；其中集体访xx批次xx人次。被劝返xx案次xx人次，其中集体访xx批次xx人次；被国家信访局登记xx案次xx人次，登记量占18.6%；集体访在国家信访局登记xx批次xx人次，登记量仅占17%。登记总量在全省已由去年同期的了最高荣誉“五一”劳动奖章，同时获得了市信访先进工作者的光荣称号。
回顾一年来驻京信访劝返工作，我本人主要做到了以下几点：
一、提高认识，进入角色，增强了做好驻京劝返工作的紧迫感
做好驻京信访劝返工作，是一项具有重要现实意义的政治任务。通过一年的工作实践，使我深刻地认识到驻京信访劝返工作任务重、责任大，要求我们做好该项工作必须树立起大局意识、责任意识和服务意识。我十分珍惜这次工作机会，始终认为这既是组织上对我的信任，又是对我素质及能力水平的检验，我把完成好这项任务当成自我学习，自我锻炼、自我提高，进而丰富人生阅历的一次洗礼。首先，增强了“角色”意识。完成了由配角到主角的转变。从过去的由驻京的王主任指挥接访到现在能够负责全面工作，为全市驻京信访稳定工作做贡献、唱主角。其次，增强了“主动”意识。完成了由被动到主动的转变，由过去的安排我干、被动接受任务到现在的主动想问题、处理问题。其
三，增强了“责任”意识。完成了由与已无关到匹夫有责的转变。由过去认为这只是国家信访局和北京公安的事到现在认识到做好这项工作关系到国家的长治久安，关系到朝阳的形象且与每个人的切身利益息息相关，是人心向背的大事。
由于认识上的转变和提高，带来了行动上的自觉。因此，我受任这项工作时，能从大局着眼，端正工作态度、强化服务意识，一切以事业为重，把全部精力用在了驻京劝返工作上，虽然女同志家庭事情很多，且孩子还在念书，但从来没因家庭事情影响工作；正月十
五、五月节、八月节都未能回家团聚。因长期工作在露天的工作环境，患上了风湿，特别因每天总在不停地做上访人的工作，说话太多导致咽喉息肉增生，说话、呼吸困难，仍坚守岗位，直至彻底说不出话才住院治疗。在住院期间仍惦记工作，仍用手写指导工作，为减少登记用发手机短信的方式与国家信访局工作人员协调工作。
二、认真学习，掌握政策，有针对性地做好政策疏导和信访人思想稳定工作
运用好各类政策，是解决信访问题的关键。接访人员只有不断地学习政策、熟练地掌握和运用好政策，才能做到处理信访工作得心应手。一方面，我在加强业务理论学习上下功夫，尽力做到熟知政策，有效地开展工作。我始终把学习政策知识放在首位，结合新的信访形势和每一阶段的工作要求以及突出的信访热点问题来确定学习的重点，做到把握脉博，准确定位，学以致用。我先后系统地学习了省专项治理办编发的《信访热点问题政策运用问答》、国家信访局编印的《解决信访突出问题100策》、《信访条例》及其释义以及省市的有关政策等，从中深刻领会其内涵。白天忙于接访、协调各方面工作，下班后对一天的工作进行总结写出工作简报，我就利用其它业余时间来充电蓄能，尽量做到不走过场。由于对所学政策的不断加深和理解，对号入座地处理信访问题，做到“知情况、不欠帐、讲政策、不走样”。使上访人感到入情、入理、入耳、入心、心悦诚服。以此使许多人消除了不切实际的要求；消除了由“找事”到“找气”的心理障碍；消除了由此产生的过激行为。另一方面，我在加强政治理论学习上下功夫，做到明辨是非，把握方向。每天坚持看《新闻联播》、看报纸，了解时事政治和国家的大政方针，用正确的思想武装头脑，实事求是的做好本岗位工作。同时还多次参与国家信访局，省、市驻京工作组领导对信访案件的现场接谈和处置。从中学到了许多有益的、值得借鉴的好方法、好经验。这些都为我能胜任工作并取得好的成绩奠定了基础。
三、以身作则，率先垂范，在驻京信访劝返工作中自觉担当重任
驻京信访分三条战线开展工作，即公安、法院、信访。公安局负责将非正常地区的上访人员接到我们驻地，由我们信访干部主要负责组织、指导各县区接访人员把好国家信访局接待室的每一道岗，主要任务是：
对集体访要在
我市因与北京较近，来访工作量大，处理复杂问题多，人手少，比较辛苦，我一人要调度指挥全面工作，还要协调好各方面的关系，又要亲自接待处理我市的进京访问题。对此，我并没有产生畏难情绪，而是充满了工作信心。
其一、从时间和工作量来说。一周5天工作日，甚至连双休日有时也要为处理信访问题而让步。由于接待量多，有时比较集中，好几次没吃上中午饭，有时接谈到晚上10点多钟。对此，我已习以为常。
其二、从工作质量完成来说。我在接谈过程中，既注重质量，又注重效率，从不避重就轻。其中既有反映行政问题的，又有涉法问题的，内容涉及方方面面，接谈难度可想而知。这不仅需要我们有学识、有经验、懂政策；而且要做到坚持原则、按章办事与掌握技巧、处置适度相结合，按照《信访条例》规定的办理程序和省工作组安排，对每个信访案件认真交办和督办。由于做到了接待热情、讲清政策、说服有力、交办及时。在一些上访人中出现了“三个一部分”的转变，既一部分人消除了认识上的误区；一部分人改变了无理要求；一部分人做到了止诉息访。我用真诚赢得了上访人的信任，减少了一些社会矛盾。
四、两地互动，加强控访，有效地减少了不安定因素和问题的发生
做好驻京信访稳定工作不能单靠驻京工作组演独角戏，它需要两地互动唱双簧，共同配合来完成。只有这样，才能起到显著的作用。一方面，加强信息沟通，掌握动态抓苗头。我能够经常和各信访办及信访案件较多的责任单位以及各区县驻京接访人员及时取得联系，沟通情况，详细了解有关案情和责任单位的处理意见，有的放矢地做上
访人的工作；另外，在发展的上访线人中及时了解信访信息并做好反馈工作，争取主动权，防止产生大规模进京集体访现象或在京制造事端。今年，通过信息的有效作用，成功地预防了5起集体进京访的出现。另一方面，及时排查访情，集中化解信访问题。我利用休息时间到敏感地区和上访村等上访人员易去、易聚集的地点进行排查，发现线索及时安排跟踪做工作。在处理几起集体访案件过程中，我多次深入上访人住地做其思想工作，使之受到了感化。其中有3起集体访当场得到成功化解。再一方面，拓宽收集渠道，防止信访问题扩大化。我力求从多渠道获取有价值的信访信息并和非正常访点及各县区始终保持热线联系。
五、克服困难，团结协作，确保驻京信访劝返工作的健康发展
今年以来，驻京信访劝返工作面临着许多新情况，新问题。从进京访问题的发生与处理的情况看，即有不利因素的存在，又有可观效果的显现。可以说今年处理进京访的难度之大是前所未有的，许多情况甚至是意想不到的。一是新的《信访条例》的出台并没有使信访势头有所减弱。相反，由此而引发的信访洪峰逐浪增高，由于宣传，处理程序和履行效果等诸多因素，至使进京访及滞留闹访现象有增无减；二是虽然新的《信访条例》已施行，但国家信访局接待司在履行上仍存在登记筛选把关不严的现象，把一些基层正在按程序办理的信访案件进行登记或重复登记，甚至将涉法案件登记，造成基层工作压力大，意见大，上访人进京重访频率高；三是国信局接待司内部调整，打破了原已建立的工作关系，加之其对各地控访工作的严格限制，使驻京控访工作极为不便，不利于信访工作目标的完成。尽管有这些不利因素的存在，但我们能够做到勇于克服困难，不等不靠，依
靠团结全市全省的力量，做好驻京信访劝返工作。一方面，树立了全市驻京信访稳定工作“一盘棋”的思想。整合各区县力量，做到统一指挥，统一调动，分兵把口，各负其责；另一方面，积极依靠省工作组的有力配合，完好地处理了我市几起集体进京滞留访、闹访问题，确保了全市驻京信访劝返工作朝着有利的方向发展。其表现在：
集体访量虽大，但登记控制率较好；上访人情绪过于偏激，但行为控制较为稳定，非正常访较多，但防治效果突出，没有造成不良社会影响，从而有利地维护了首都安定和谐的社会局面。
总之，这些成效的取得，主要得益于我市党政领导对驻京信访稳定工作的高度重视；得益于我们有明确的工作目标，清晰的工作思路和有力的工作举措；得益于全市参与驻京劝返工作的同志们齐心合力，扎实工作。
在驻京信访劝返工作取得了实实在在成效的同时，我也清醒地看到了自身存在的不足；一是理论学习不够扎实，持之以恒坚持不够，有时工作忙起来出现以干代学的现象；二是对有些政策理解的不透，特别对农村土地承包方面的政策还没有全面掌握，工作中存在现学现用现象；三是工作中有时缺乏耐心，特别是对多次滞留和重访人员，接谈时，态度把握不好，比较强硬，处理手段有时过于简单。以上这些使我深深感到今后还需不断加强修养，团结同志，增强组织协调能力，为办党组提供更加有效的服务。
