篇一：努力把矛盾纠纷化解在基层
浅谈如何化解基层矛盾纠纷维护社会稳定
【摘
要】随着经济社会的快速发展，基层矛盾纠纷日益凸显，严重影响社会的和谐与稳定。本文从基层矛盾纠纷的主要类型、产生的原因及对策三个方面进行了分析。
【关键词】基层矛盾纠纷；社会稳定；对策
在我们党开启全面建成小康社会，努力构建和谐社会的新形势下，随着经济建设的快速发展和城市化进程的加快，各类社会矛盾纠纷大量涌现，给社会稳定带来了诸多的压力和问题。所以，准确对新形势下农村矛盾的现状进行分析，及时有效地化解这些矛盾，对维护社会稳定，推进农村经济发展和社会进步、推动“科学发展、富民兴梁”具有重大而深远的意义。
1基层矛盾纠纷的主要类型
随着改革开放的不断深入，经济的快速发展，农民生活水平的进一步提高，基层矛盾纠纷呈现出面广量大、触发点多、突发性强、升级快、调处难度大、内容复杂化、形式多样化的态势，严重影响社会的和谐与稳定。目前，农村矛盾纠纷主要有如下类型：
1.1婚姻家庭纠纷
一是，随着经济的发展，外出务工人员越来越多，农村物质生活水平的不断提高，人们的思维方式、生活方式发生了巨大变化。受此影响，一些群众家庭责任意识淡薄，导致夫妻感情破裂而引发的纠纷。二是，随着我国逐渐进入老龄化社会，夫妻双方都是独生子女的较多，承担着赡养四位老人的重任。由于养老意识淡薄、工作压力大、收入低，部分家庭不遵从孝道和伦理道德，违背法律规定，不尽赡养义务，遗弃和虐待老人的事件时有发生。三是，在家庭遗产继承问题上，由于分配不均而引发纠纷。
1.2邻里纠纷
俗话说：远亲不如近邻。可生活中有的邻里不大度，斤斤计较，常因一些鸡毛蒜皮的小事而争得脸红脖子粗，大打出手，甚至对簿公堂。
1.3干群纠纷
有些基层干部，滥用职权和越权，凌驾于人民群众之上；有些干部工作方法简单、作风粗暴，在依法行政或执行政策过程中走样，破坏了党员干部的形象，严重影响了党群关系、干群关系。
1.4计划生育工作和帮贫扶困工作所引发的纠纷
近几年来，计划生育以及帮贫扶困的工作所引发的矛盾也是时有发生。计划生育方面，在超生子女社会扶养费的收取工作中，政府人员按国家政策收费，超生子女方以各种理由拒不交纳超生费而引发的矛盾。在进行帮贫扶困工作时时，一方面，因为资金的限制，导致低保名额有限；二是，因为家庭特别困难，完全符合低保条件的人过多；三是，基层干部在执行上有偏见，不公平，导致不是困难的家庭吃到了低保，家庭困难的反而没有吃到低保。
1.5房屋宅基地、山林、土地等问题引发的纠纷
近年来，随着市场经济不断深入和发展，山林土地的价值日益彰显，由此引发的矛盾纠纷越来越多，主要表现在三个方面：一是，由于承包历史久远，具体边界不清；二是，村民种植的树木成长后，影响临界土地承包收益；三是，由于土地承包、转包引发的矛盾纠纷。
1.6劳资纠纷
我国是法制国家，随着人们法律意识的不断增强，自我保护意识也得到了提高，对于用人单位的违法行为敢于做出回应。当前劳资纠纷主要表现在企业拖欠工资、员工五险、工龄买断等问题引发的矛盾纠纷。
1.7由于新农村建设、街道改造、城市拆迁引发的矛盾纠纷
随着城市化建设加快，农村居民点集中建设呈现出诸多矛盾。主要表现在改建过程中拖欠征地款、补偿费或逾期不能安排回迁、变更迁住、违反合同条款等。
1.8人身伤害及财产赔偿纠纷
主要表现在交通事故、打架斗殴、工伤赔偿等事关生命财产安全而引发的纠纷。
2基层矛盾纠纷产生的原因
2.1群众法律意识淡薄
虽然普法宣传工作已深入推进，但由于边远山区群众文化素质低，知识面窄，法制观念淡薄，留守群众中大多数都是老年人，对法律知识的理解能力有限，在解决生产、生活中遇见各种纠纷时，不能正确运用法律武器来保护自己，主要是靠武力解决问题，轻则骂、重则打，这也经常会使小矛盾演变成大纠纷，从而严重影响了农村社会的稳定。
2.2少数农村干部作风不良
不可否认，当前农村干部绝大多数是好的。但也存在少数干部滥用职权，造
成干群关系紧张的现象。一些农村干部作用发挥不够好，传达上级文件精神不到位，村务不公开，退耕还林款、粮食补贴款、农村低保等落实不到位，从而诱发了矛盾纠纷的发生。
2.3部分党政领导不够重视
现今依然有少部分基层及部门领导认为经济工作才是重点，化解矛盾纠纷问题是次要的，没有把及时有效的化解矛盾纠纷提到新时期、新形势下促进和谐社会建设的高度来认识，导致矛盾纠纷化解不力，影响了社会稳定。
3化解基层矛盾纠纷的对策
3.1进一步提高认识，加强领导
我们要牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的思想，要了解化解社会矛盾纠纷工作的重要性、长久性、艰巨性和复杂性，切实加强对化解基层矛盾工作的领导，促进社会和谐稳定。各级党委、政府、村委和社区都应高度重视此项工作，把化解矛盾纠纷工作列入重要工作议事日程，定期排查调处，定期接待群众上访，并坚持以人为本，深入了解群众的难处，设身处地的站在群众立场上想，千方百计为群众解决困难和问题，尽量使矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，为促进经济发展、社会稳定创造良好的环境。
3.2加强法制宣传，提高人民群众的法律意识
在维护社会稳定的工作中，调解纠纷是治标，预防纠纷才是治本。预防纠纷最好的办法就是加大法制宣传工作的力度，以村（社区）调委会为前沿，以乡镇司法所为主要阵地，广泛开展法律“进村、进社区、进企业、进单位、进校园”活动，增强公民的法律意识、法制观念和道德修养，增强公民的权利和义务观念，自觉做到守法，依法维护自己的合法权益。
3.3化解矛盾纠纷，要做到公平公正
一般来说，产生矛盾纠纷的双方，都觉得自己有理，需要寻求支持，化解矛盾纠纷可以用各种社会规范、公序良俗、行业标准等级为依据，具有很强的便捷性和灵活性。在化解矛盾纠纷时要站在公平公正的立场，这样才容易让双方当事人信服，矛盾纠纷才会由大事化小、小事化了。
3.4加强队伍建设，做到依法化解矛盾纠纷
有些人对化解矛盾纠纷存在误解，认为化解矛盾就是当“泥瓦匠”，就是“和稀泥”。这样表面看矛盾没有了，实际是假象，一旦有什么风吹草动，可能会爆发更大的矛盾。因此，加强队伍建设是抓好社会矛盾化解工作的关键。要广泛开展多种形式的政治业务培训，对基层调解员、信访干部等工作人员政治业务素质和化解矛盾纠纷的能力和技巧进行提升，有效做到按照法律、法规和政策的规定
化解矛盾纠纷。
篇二：努力把矛盾纠纷化解在基层
基层矛盾纠纷有效化解途径
随着改革开放的步伐加快，中国进入了全面建设小康社会的新时期。基层人民的经济收入不断提高，生活水平得到了很大改善，但是随之而来的是各种各样的基层矛盾纠纷。这些纠纷如果得不到妥善解决，可能会引发群体性事件，从而影响社会的和谐和稳定。进入21世纪，基层矛盾纠纷已成为影响社会稳定和制约社会主义经济建设的重要因素之一，这些问题能否得到妥善解决,既关系到人民群众的切身利益,又关系到社会的和谐稳定。因此，正确及时有效地解决基层矛盾纠纷,关系到党中央、国务院各项方针政策在基层能否顺利实施、关系到社会改革发展的大局、关系到和谐小康社会的构建。作为一名调解中心的工作人员，就我这段时间的工作经历，谈一谈如何及时有效的化解基层矛盾纠纷。
一、当前矛盾纠纷的主要类型
当前，基层矛盾纠纷呈现出:涉及面广泛、触发点多、突发性强、事态发展快、内容复杂、形式多样的事态。影响社会和谐稳定的矛盾纠纷主要有:（一）干群关系引起的纠纷
目前，基层干部的总体还是好的，但是及个别的干部由于生活作风、工作作风的问题，严重影响党员干部的形象，导致党群关系、干群关系恶化引发纠纷。这样的纠纷大体分为三类，一类:在基层干部选举中，用不正当、不合法的方式参加选举或是破坏选举引发的纠纷；第二类:干部本是人民的公仆，但是及个别的滥用职权，为自己、它人谋利，滥喝滥造，损害了集体的利益及他人的利益，引起群众不满引发的纠纷；第三类:工作方式简单、作风粗暴，在执行党的方针政策时走样引发的纠纷。
（二）耕地、林地划界不清引发的纠纷
随着土地的不断升值，基层人民越来越重视自己的耕地、林地，原来被他人侵占时不在乎，现在却想要回来，导致相邻地间的村民产生矛盾纠纷；由于历史原因，导致村民与村民、村组与村民、村组与村组、村委会与村委会间的划界不清引发纠纷。在基层是普遍存在的，最难解决成功的复杂矛盾纠纷。
（三）宅基地划分不清引发的纠纷
近几年，人民的生活越来越富裕，拆旧房建新房的家庭非常的多，由于自家设计时侵占了邻居、集体的利益，从而导致有关宅基地的各类纠纷的产生。
（四）征地拆迁时引发的纠纷
社会在不断发展，城市面临着扩大改造，在征地拆迁时，为了自身的利益引发矛盾纠纷也层出不穷。1、征地拆迁过程中，开发商的施工影响了人民的生产、生活引起的纠纷；2、补偿款在家庭内部分配不合理引发的家庭内部的纠纷；3、对于补偿不满意引发的纠纷。
（五）家庭内部引发的矛盾纠纷。
有些家庭，在利益的驱使下，为了贪图一时的利益，造成亲人间关系不和睦引起的一系列纠纷，如:抚养、赡养纠纷，分家时的纠纷等。
（六）其它一些如交通事故、医疗卫生、民事案件等引发的纠纷。
二、造成纠纷增多、激化的主要原因
（一）政策乏力，跟不上时代的进步
随着经济的不断改革发展，时刻都在展现出新的问题，新问题需要新的政策支持，但是由于政策出台跟不上社会的发展，从而使一些不好的事件缺乏约束力，导致矛盾纠纷增多。
（二）方针政策落实不到位
少数地区的基层干部由于疏忽导致对党的方针政策理解的不透彻，导致方针政
策落实不到位、不全面；还由于群众的法律素养不全面，导致政策难以落实。
（三）依法治理不到位，对于纠纷不重视
少数基层干部，只会开会空谈，没有很好的落实。对于矛盾纠纷都是草草解决，反正解决不了还有上级。忽视了矛盾纠纷要抓早、抓小，以至于矛盾激化，引发矛盾纠纷，影响社会和谐稳定。
（四）基层人民调解组织缺乏战斗力
虽然国家已经花大力气在乡镇、村、村民小组建立了人民调解组织，基层人民调解网络已初步形成，但是矛盾纠纷内容复杂，涉及的部门多，往往靠调解员难以解决。另外，调解员权限、方式、效力有限，调解员素质与当前矛盾纠纷不适应，加之经费、报酬等问题使调解员积极性降低，队伍不稳定，制度得不到落实，调解发挥不了作用，导致许多问题由小变大，积少成多。
四、集合案例，谈一谈如何及时有效的化解基层矛盾纠纷
（一）加强领导，落实调解责任
最近接到一位来访老人，由于基层干部的不重视，调解员在调解老人家庭财产纠纷成功后没有及时的督促当事人签订调解协议，导致调解好的纠纷从新复发，使当事人非常苦恼，拿着没签字的调解协议东奔西走，寻找相关部门解决。可见一个小小的疏忽，就可能导致事件的改变、发展，甚至事态升级。所以加强对调解工作的指导，把调解责任落实到人，落实到事，是有效解决矛盾纠纷的必要条件。
（二）严格调解工作人员的选拔，加强对他们的培训
曾经，我遇到过这样一个村委会的调解员，她在村委会当了三年的调解员，任期要满时，调解了一起家庭矛盾纠纷，成功后，竟然和妇女主任说：我不会写调解协议书,你帮我写一下。当前社会形势下，人民调解员不仅要有好的政治素养，文化素养也是必不可少的，加强调解员的义务培训很重要，只有调解员的素养提高了，才
能更好的解决复杂多样的矛盾纠纷。
（三）落实排查机制，不让纠纷扩大
小的纠纷容易解决，大的纠纷梳理不清。在基层，往往一些复杂的纠纷就是由小矛盾积累起来的，要有效解决基层矛盾纠纷，就要从源头上解决。有效的排查机制，能及时的了解纠纷，化解纠纷，并能时刻的观察纠纷发展，在纠纷升级时能有效的控制事态发展。现在有的调解员怕走路，怕进门，怕纠纷，遇到纠纷不调解，导致矛盾扩大。制定完善的排查机制，做到早发现，早调解，主动调解，及时调解，让人民调解走进家家户户。
（四）落实责任，严禁推责
去年，某村修一条公益性道路，在征地过程中，由于补偿款的问题造成了一户人家的家庭矛盾，施工队施工时不让他们施工，严重影响了工程进度，村民集体请求村委会调解，村委会说没办法，你们去找上级部门的人调解，上面来人后说:这么简单的纠纷你们自己解决，最后通过全体村民做工作，路照常修，有矛盾的家庭去法院解决。本来是一件小事，由于调解员的推脱，导致那一个家庭亲情丢失，公堂相对。有了第一次推责就会有第二次，所以严禁推责，会让社会更和谐。
（五）在基层建立良好的信访机制
随意社会问题的增多，基层人民的问题也会增多，有些时候，老百姓有话说，有事讲，却找不到门路，问题得不到解决，随随便便就集体上访，从而导致基层矛盾纠纷不断，集体性事件不断。建立良好的信访机制，让基层人民有解决问题的地方，是减少基层矛盾纠纷的一个方法。
（六）提升调解员的自我素质，运用合理的纠纷调解办法
调解员的自我素质，首先要从待人做事的方面提高，热情，公平的对待每一位当事人，不偏袒任何一方当事人。一些矛盾纠纷在热情待人的基础上是很容易化解
的，往往由于调解员的疏忽，没有热情接待，才导致纠纷解决不了；其次提升自身的调解知识，在调解纠纷时运用合理的解决方法是调解是否成功的关键，在合法的基础上因情施措，促使纠纷成功解决。
（七）加强对人民调解工作的宣传，在开展调解工作的同时开展法制宣传工作
现实生活种，大多数矛盾纠纷都是因为人民在不懂法的基础上引发的。最近这段时间，接触到好几个案例都是当事人在不懂法的基础上发生的纠纷。案一：有两家人，他们是邻居，一家由于建新房时堵了水沟，另一家由于放水浇地，在清理沟中建筑垃圾时，两家人拌嘴后引发打架导致的民事赔偿纠纷。案二：两个人在开车过程中发生轻微擦碰，为了50元的修理费，导致打架斗殴，造成了严重的财务损失。以上两个案例都是因为当事人在不懂法的情况下，让小事变成大事，产生的矛盾纠纷，所以在基层法制宣传工作应当加大力度，让大多人民知道遇到摩擦时冷静对待处理，做到忍一时风平浪静，退一步海阔天空。
以上几点是我对如何及时有效的解决基层矛盾纠纷的一些肤浅见解，但我觉得分析的还不透彻，需要提高的地方还很多。基层矛盾纠纷复杂多样，不是靠区区的几点意见就能有效解决的。解决基层矛盾纠纷，需要我们各个政府部门密切配合、统筹按排，基层调解员的不懈努力，认真负责，合法、合理、合情的解决纠纷，尽量让矛盾纠纷得到解决，让社会和谐稳定。
篇三：努力把矛盾纠纷化解在基层
镇开展基层矛盾纠纷排查化解工作总结（最终5篇）
第一篇：镇开展基层矛盾纠纷排查化解工作总结
镇开展基层矛盾纠纷排查化解工作总结
为有效化解各类影响社会安全稳定的风险隐患，维护好全镇社会稳定。我镇对全镇社会矛盾问题进行排查、调处，重点围绕解决群众实际问题，狠抓工作落实，解决关系群众切身利益的突出问题。现将我镇开展社会矛盾问题专项活动开展工作经验情况总结如下：
一、基本情况
(一)加强组织领导，明确工作职责
为进一步加强对社会矛盾问题排查化解工作的领导，确保各项工作顺利开展，维护社会稳定大局。我镇成立了由主要领导任组长，分管领导为副组长，从综治办、司法所、林业站、国规环安站、水利站等站所抽调人员组成社会矛盾问题排查化解工作小组。根据社区村委数量，成立工作小组，深入全镇各行政村屯开展工作，在人、财、物上给予调解工作组进行优先保障，并根据社会矛盾人员、群体、案件的实际需要，成立专门的工作组实行领导包案制度。同时，负责部门、责任人员按照“谁主管、谁负责”的原则及部门职能，在全镇形成了上下贯通、层层落实的工作组织网络，保证了我镇社会矛盾纠纷隐患排查化解工作正常开展。
（二）夯实任务，妥善处理各类矛盾纠纷
我镇社会矛盾纠纷隐患排查化解稳控工作按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，要求“看好自己的门，管好自己的人”，认真排查调处各类敏感人员和敏感群体案件。
1、坚持信访问题定期排查。各村委组织专人，2019年以来，对辖区内对信访、三大纠纷等敏感人员案件工作进行定期排查，对于排查出的不稳定因素要及时汇总，重要情况及时上报镇综治办，做到心中有数，以便采取有效措施，及时防范制止。
2、全力化解矛盾纠纷。例如，在x月x日，我镇值班领导及值班人员到x村成功处理一起村民及村干之间纠纷；
x月x日，我镇综治办、司法所及村委干部到x村调解一起宅基地纠纷；
通过各包案领导、包村干部、村干部将排查发现的问题尽力协调解决，争取将一些不稳定因素及时消除在萌芽状态，把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。
3、对于一些多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户，要求村干部、包村干部和镇包抓领导切实负起责任，随时注意其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。
（三）健全制度，做好信访案件调处工作
为了确保各类信访事件得到及时有效的解决，我镇不断提高接访工作的能力和处理信访突发事件的能力。
1、加强值班，确保信访信息畅通。镇领导班子成员每天轮流带班，办公室人员做到24小时值班，确保上下联络通畅。对于各种来访及时接待，认真询问记录，及时向领导汇报情况。同时，做好各种信访资料的整理与归档工作。
2、努力做好接访劝返工作。对于有发生的越级进京、赴省市等上访事件迹象，严格有关规定迅速行动，立即将上访群众接回并稳控在当地，防止事态蔓延扩大，做到接得回，稳得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣传力度。镇村干部做好相关法规、政策的宣传解释工作，营造良好的舆论导向。同时，在制定实施村集体经济发展规划等同时，广泛听取群众意见，充分考虑群众实际利益，正确处理各种关系，防止因矛盾激化而导致的信访事件发生。
（四）重点人员化解稳控工作情况
2018-2019年以来，群众来访呈逐步减少的趋势，群众大多采取个访的方式，集访、来信减少。许多不稳定因素被化解于萌芽，制止于初动状态。这一趋势是我镇努力畅通信访渠道，加强基层基础工作的结果。
二、存在问题：
我镇社会矛盾问题排查化解工作虽取得了初步成效，但随着社会变革发展，各类情况复杂化，调处难度加大，存在如下困难：
（一）办案人员少、人员素质不高
由于排查化解工作组的部分工作人员多数是从相关单位抽调的人员组成，所抽调人员在各自单位担负着相当的业务，加之没有很好系统地学习相关的法律法规，缺乏必要的技能知能，仅凭现有工作经验，对开展社会矛盾问题排查化解工作存在较大困难。
（二）工作量大、任务繁重
我镇人口多、地域宽、矛盾纠纷多，历年积案就多达十余件，随着社会经济的发展、林权、地权的改革，各种纠纷矛盾不断产生，调处工作难度较大。
三、下一步打算
（一）继续开展重点人员、重点群体、重点案（事）排查化解工作，健全动态管控机制，严格实行党政领导和分管领导包案责任制，层层分解任务和细化责任，切实落实“专人专班、一盯一、多盯一”的化解管控措施，为重大节日活动营造安全、稳定的社会环境。
（二）加大培训力度，充实调处工作队伍，定期组织调处工作人员进行业务学习，提高调处工作人员水平，把责任心强，整治觉悟高，熟悉调处业务的人员充实到调处队伍中来。
（三）多加学习教育，与其他乡镇单位探讨排查、化解调处好方法，学以致用。
（四）高度重视群众的来信来访，想为群众所想，急为群众所急，及时处理群众的来信来访，加大力度对现有案件进行及时办结。
第二篇：镇开展基层矛盾纠纷排查化解工作总结
镇开展基层矛盾纠纷排查化解工作总结
为有效化解各类影响社会安全稳定的风险隐患，维护好全镇社会稳定。我镇对全镇社会矛盾问题进行排查、调处，重点围绕解决群众实际问题，狠抓工作落实，解决关系群众切身利益的突出问题。现将我镇开展社会矛盾问题专项活动开展工作经验情况总结如下：
一、基本情况
(一)加强组织领导，明确工作职责
为进一步加强对社会矛盾问题排查化解工作的领导，确保各项工
作顺利开展，维护社会稳定大局。我镇成立了由主要领导任组长，分管领导为副组长，从综治办、司法所、林业站、国规环安站、水利站等站所抽调人员组成社会矛盾问题排查化解工作小组。根据社区村委数量，成立工作小组，深入全镇各行政村屯开展工作，在人、财、物上给予调解工作组进行优先保障，并根据社会矛盾人员、群体、案件的实际需要，成立专门的工作组实行领导包案制度。同时，负责部门、责任人员按照“谁主管、谁负责”的原则及部门职能，在全镇形成了上下贯通、层层落实的工作组织网络，保证了我镇社会矛盾纠纷隐患排查化解工作正常开展。
（二）夯实任务，妥善处理各类矛盾纠纷
我镇社会矛盾纠纷隐患排查化解稳控工作按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，要求“看好自己的门，管好自己的人”，认真排查调处各类敏感人员和敏感群体案件。
1、坚持信访问题定期排查。各村委组织专人，2019年以来，对辖区内对信访、三大纠纷等敏感人员案件工作进行定期排查，对于排查出的不稳定因素要及时汇总，重要情况及时上报镇综治办，做到心中有数，以便采取有效措施，及时防范制止。
2、全力化解矛盾纠纷。例如，在x月x日，我镇值班领导及值班人员到x村成功处理一起村民及村干之间纠纷；x月x日，我镇综治办、司法所及村委干部到x村调解一起宅基地纠纷；通过各包案领导、包村干部、村干部将排查发现的问题尽力协调解决，争取将一些不稳定因素及时消除在萌芽状态，把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。
3、对于一些多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户，要求村干部、包村干部和镇包抓领导切实负起责任，随时注意其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。
（三）健全制度，做好信访案件调处工作
为了确保各类信访事件得到及时有效的解决，我镇不断提高接访工作的能力和处理信访突发事件的能力。
1、加强值班，确保信访信息畅通。镇领导班子成员每天轮流带班，办公室人员做到24小时值班，确保上下联络通畅。对于各种来访及时接待，认真询问记录，及时向领导汇报情况。同时，做好各种信访资料的整理与归档工作。
2、努力做好接访劝返工作。对于有发生的越级进京、赴省市等上访事件迹象，严格有关规定迅速行动，立即将上访群众接回并稳控在当地，防止事态蔓延扩大，做到接得回，稳得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣传力度。镇村干部做好相关法规、政策的宣传解释工作，营造良好的舆论导向。同时，在制定实施村集体经济发展规划等同时，广泛听取群众意见，充分考虑群众实际利益，正确处理各种关系，防止因矛盾激化而导致的信访事件发生。
（四）重点人员化解稳控工作情况
2018-2019年以来，群众来访呈逐步减少的趋势，群众大多采取个访的方式，集访、来信减少。许多不稳定因素被化解于萌芽，制止于初动状态。这一趋势是我镇努力畅通信访渠道，加强基层基础工作的结果。
二、存在问题：
我镇社会矛盾问题排查化解工作虽取得了初步成效，但随着社会变革发展，各类情况复杂化，调处难度加大，存在如下困难：
（一）办案人员少、人员素质不高
由于排查化解工作组的部分工作人员多数是从相关单位抽调的人员组成，所抽调人员在各自单位担负着相当的业务，加之没有很好系统地学习相关的法律法规，缺乏必要的技能知能，仅凭现有工作经验，对开展社会矛盾问题排查化解工作存在较大困难。
（二）工作量大、任务繁重
我镇人口多、地域宽、矛盾纠纷多，历年积案就多达十余件，随着社会经济的发展、林权、地权的改革，各种纠纷矛盾不断产生，调处工作难度较大。
三、下一步打算
（一）继续开展重点人员、重点群体、重点案（事）排查化解工作，健全动态管控机制，严格实行党政领导和分管领导包案责任制，层层分解任务和细化责任，切实落实“专人专班、一盯一、多盯一”的化解管控措施，为重大节日活动营造安全、稳定的社会环境。
（二）加大培训力度，充实调处工作队伍，定期组织调处工作人员进行业务学习，提高调处工作人员水平，把责任心强，整治觉悟高，熟悉调处业务的人员充实到调处队伍中来。
（三）多加学习教育，与其他乡镇单位探讨排查、化解调处好方法，学以致用。
（四）高度重视群众的来信来访，想为群众所想，急为群众所急，及时处理群众的来信来访，加大力度对现有案件进行及时办结。
第三篇：矛盾纠纷排查化解工作总结
赵川镇初级中学
关于开展白日矛盾纠纷排查化解
工作总结
按照县教体局的安排部署，我校结合实际情况，通过强化领导、精心组织、狠抓落实、积极化解各类矛盾，认真开展排查工作，已顺利完成了预期的目标。9月初至10月中旬，校领导班子认真组织开展矛盾排查化解工作，召开教师座谈会五余次，解决了20余位教师的工作及生活的困难问题。目前为止，没有一起上访发生。为我县教育事业和县域经济的发展创造了一个稳定、和谐的环境。现将有关工作情况总结如下：
一、强化领导，明确分工责任。在矛盾排查化解工作的开展过程中，把教师间、师生间矛盾纠纷排查化解活动摆上重要的议事日程，校领导班子及时召开会议。为了认真贯彻落实县教体局关于全面深入排查化解矛盾纠纷，校党支部和各部门发挥了职能作用，按照县教体局文件精神的有关规定，制定了符合我校实际的活动方案，成立了赵川镇初级中学矛盾排查化解领导小组，并指派专人，负责矛盾纠纷的排查化解工作，确保矛盾纠纷排查化解活动落到实处。对师生反映的矛盾大、纠纷多的问题，认真做好梳理分类，达到底数清、情况明，研究出有效的解决措施和方法。认真执行“谁主管，谁负责”、分管领导是第一责任人的原则，一级抓一级，一级对一级负责。坚持“分
级管理，责任到人”的原则，把矛盾排查化解工作摆在突出位臵，为全面开展此项活动营造了良好的氛围。
热情接待来访师生，特别是对涉及到师生利益的各种诉求，区别情况，认真加以解决，维护了师生的合法利益，保证了我校正常的教育教学秩序。近三个月来，共受理师生来信18件，交办18件，已办结15件，办结率83％，接待来访师23余人（次）。同时，健全和完善重大矛盾纠纷督查督办和交办制度，有效防止了矛盾的激化和群体性上访事件，发挥了维护校园稳定第一道防线的作用。
二、精心组织，认真全面排查隐患。近三个月来，根据县教体局的统一安排部署，在全校范围内进行了广泛细致地排查工作，做到底数清楚，有的放失。同时通过接访方式进行排查，把重要矛盾事件作为排查的重点，对排查出来的问题，及时进行汇总，全面掌握了矛盾纠纷等不稳定因素。
三、突出重点，切实维护师生利益。党支部及各部门在矛盾排查化解工作中，坚持把维护广大师生的切身利益和校园稳定作为根本任务。充分利用校园广播、橱窗、板报、电子屏等形式广泛宣传县教体局文件精神，教育师生通过正当渠道反映问题，有效防范简单问题复杂化、局部问题扩大化，尽量降低解决问题的难度，使师生依法维护自己合法权益。
四、积极预防，提高矛盾排查化解工作能力。及时、准确地在第一时间获得深层次、预警性信息，才能掌握矛盾化解工作的主动权。为此，我校积极加强矛盾排查化解工作的信息网络建设，确保信息畅通、反应迅速、内容准确。强化对矛盾排查化解工作人员的管理培训，切实提高工作人员应对突发事件的快速反应能力，做到早发现、早报告、早控制。转变工作作风，抢抓工作主动，化解各种不稳定因素。
总之，今后的工作中，我们将克服困难、强化管理，把矛盾排查化解，维护校园稳定工作，当做一项长期工作，重中之重来抓，确保县教体局制定的各项目标顺利实现。
赵川镇初级中学党支部
二0一一年十一月十八日
第四篇：矛盾纠纷排查化解工作总结
县人大常委会办公室
2010年上半年矛盾纠纷排查化解
工作小结
按照县综治委的安排部署，县人大常委会结合实际情况，通过强化领导、精心组织，狠抓落实，积极化解各类矛盾，认真开展信访工作，已完成了阶段性的工作。1－6月，县人大常委会代表联络和信访办共接待群众来信18次，来访5次，其中已向有关部门和单位交办18次。目前，没有一起群体上访，为县域经济的发展创造了一个宽松的环境。现将有关工作情况总结如下：
一、强化领导，明确分工责任。在信访工作的开展过程中，把集中矛盾纠纷排查调处活动摆上重要的议事日程，县人大常委会办公室及时召开会议，为了认真贯彻落实中央、省、地关于全面深入排查化解矛盾纠纷，切实做好当前维护社会稳定工作创造良好社会环境，代表联络和信访工作委员会发挥了职能作用，按照《信访条例》的有关规定，制定切实可行的工作措施，并指派专人，负责矛盾纠纷的排查调处活动，确保开展矛盾纠纷排查调处活动落到实处。对群众反映的矛盾大、纠纷多的问题，认真做好梳理分类，达到底数清、情况明，研究出有效的解决措施和方法。认真执行“谁主管，谁负责”、一把手是第一责任人的原则，一级抓一级，一级对一级负责。坚持“分级管理，责任到人”的原则，把信访工作摆在突出位置来，成了全方位开展信访工作的良好氛围。
热情招待来访群众，按程序依法督办，特别是对涉及到群众利益的各种诉求，区别情况，认真加以解决，维护了群众的合法利益，保证了一方社会的安定，半年来，共受理群众来信18件，交办18件，已办结15件，办结率83％，接待来访群众23人（次）。同时，健全和完善重大矛盾纠纷督查督办和交办制度，有效防止了矛盾的激化和群体性上访事件，发挥了维护社会稳定第一道防线的作用。
二、精心组织，认真全面排查隐患。半年来，根据县综治委的统一安排，在职责范围内进行了广泛细致地排查工作，做到底数清楚，有的放失，同时通过接访方式进行排查，把重要信访及群体性事件作为排查的重点，对排查出来的问题，及时进行汇总，全面掌握了矛盾纠纷和信访不稳定因素。努力清除工作隐患。全员发动，普遍排查。组织机关干部，查找问题，对问题进行梳理、汇总，并采取了应对措施，进行了稳妥处理，为信访工作创造了良好的工作基础。在普遍排查的基础上，实行动态管理，随时掌握和了解信访的工作情况。
三、突出重点，切实维护群众利益。县人大常委会在信访工作中，坚持把维护广大群众的切身利益和社会稳定作为根本任务，利用法制宣传月等多种形式广泛深入开展《人大工委工作条例》、《信访条例》等法规政策的宣传，教育群众通过正当渠道反映诉求，有效防范简单问题复杂化、局部问题扩大化，尽量降低解决问题的难度，使群众依法有序上访，依法维护自己合法权益。“三到位”：一是时限要求到位。群众性上访反映的问题，承办人要在一周之内反馈调查处理结果，如反映的问题是复杂，一时难以解决的，须在一月内与上访群众取得联系，并告之处理情况。二是制度制定到位。我们在原有信访工作各项规章制度的基础上，进一步的完善并严格执行，通过加强制度建设，增强了工作的透明度，提高了工作效率。三是监督执行到位。严格信访调查监督力度，落实工作责任制，真正做到信访工作有人抓，问题有人办，矛盾有人处理。“两个突出”：一是在在处理解决群众来信来访的工作中突出一个“情”字，带着爱民的感情做好群众上访的接待工作，决不回避矛盾，推诿扯皮。二是在化解调处各类矛盾中突出一个“稳”字，处理群体上访问题时，如果方法稍有不慎，便会造成负面影响。因此，我们通过耐心、细致的工作，针对不同情况，扩宽与群众沟通的渠道，应对上访问题，积极稳妥解决实际困难。
四、积极预防，提高信访工作能力。及时、准确地在第一时间获得深层次、预警性信息，才能掌握信访工作的主动权。为此，我们积极加强信访工作的信息网络建设，确保信息畅通、反应迅速、内容准确。强化对信访工作人员的的管理培训，切实提高信访工作人员应对突发事件的快速反应能力，做到早发现、早报告、早控制。转变工作作风，抢抓工作主动，化解各种不稳定因素。
总之，在今后的工作中，我们将紧紧围绕县委中心工作，在县委、县政府的正确领导下，克服缺点、扎实工作，把加强信访工作，化解群众矛盾，维护社会稳定工作，当做县上的一项长期工作，重中之重来抓，保证县委确定的各项目标顺利实现。
第五篇：矛盾纠纷排查化解
矛盾纠纷排查化解
工作调研报告
居力很镇地处科右前旗政府南,东、西与乌兰浩特市、吉林省洮南市接壤，这里交通便利，通讯快捷。总面积220.8平方公里，其中耕地面积8.24万亩，全镇辖15个行政村，31个自然屯，总人口2.1万，是一个蒙、汉、回、满等多民族聚集镇。我镇的矛盾纠纷排查化解工作在镇党委、政府的高度重视下全镇15个行政村都成立了调委会有专兼职调解员83人，特别是2009年各村又成立了综治维稳工作站进一步规范了矛盾纠纷排查化解工作。在此基础上，居力很镇综治办形成了这个调研报告。
一、我镇社会矛盾纠纷排查化解的做法与成绩
近几年来，我镇党委、政府及各村能按照构建社会主义和谐社会的要求，以科学发展观和正确政绩观为指引，坚持“一手促发展，一手保稳定”，以解决民生问题为根本，以化解社会矛盾纠纷为主线，做了大量卓有成效的工作，确保了我镇社会总体上的持续稳定。
（一）领导重视，抓建设
统一了思想认识。思想认识是一切工作的基础和力量之源，也是社会矛盾纠纷排查化解工作的思想保障。镇党委、政府始终把矛盾纠纷化解工作摆到突出的位臵，当做关系党的事业兴衰的大事来抓，从抓什么到怎么抓，我们不断创新工作思路，从长规工作到长效机制，我们构筑起新型防控体系。2009年初在总结2008年工作中，我们发现全年共调解纠纷100余起，这项工作不仅牵扯了镇党委、政府很大的精力，同时也影响了全镇经济社会发展的总体大局。基于以上
认识，镇党委、政府在总结以往工作经验的基础上，结合这几年矛盾纠纷涉及到的部门，率先提出了整合治安资源，建立矛盾纠纷排
查调处工作中心这一工作思路，着力打造安全的治安环境、交通环境、发展环境和人居环境。按照这一工作思路，结合居力很镇的实际情况，我们将维稳办、综治办、信访办、司法所、经管站等部门纳入调处中心，让他们直接介入矛盾纠纷排查调处工作。在这一工作模式探索中，我们随前旗政法委赴外地考查综治维稳工作，通过学习，我们的工作思路逐渐清晰了，在借鉴外地经验的基础上，在旗政法委的指导下，我们在矛盾纠纷排查调处中心的基础上，建立了大调解格局的综治维稳工作中心，形成了以部门力量的整合、资源共享、镇村联动、携手调处为主的矛盾纠纷排查化解新模式。
综治维稳工作中心建立后，村级化解不了的矛盾在一楼信访接待室就能得到工作人员的接待，根据来访群众反映的问题归属，由职能部门接待处理，避免了以往来访群众直接上楼找领导的现象。既方便了群众，又使领导从处理接访中腾出时间，集中精力谋发展，一心一意搞建设。
（二）建立机制，抓落实
社会矛盾纠纷排查化解工作，是关系到我国社会稳定全局的系统工程，必须建立科学有效的社会矛盾纠纷排查化解机制。近几年来，居力很镇党委、政府正在逐步建立社会矛盾纠纷排查化解机制，在化解社会矛盾方面发挥了重要作用。
1、建立社会矛盾纠纷的排查分析研判机制。
镇党委要求镇综治维稳工作中心做好日常矛盾纠纷化解工作的同时，重点加强对辖区范围内不稳定因素的排查，将矛盾纠纷化解工作触角前移，及早发现潜在的不稳定因素，将各类矛盾解决在萌芽状态，不断延伸社会矛盾纠纷排查的工作触角，“变上访为下访，变关门为开门”，扩大社会矛盾纠纷排查的覆盖面，将各个领域、行业和群体的问题都纳入了排查的范围，采取了日常排查、定期排查、专项排查和特别防护期排查等方式，坚持“村组每月一排查，镇每季度排查一次”的制度，不断提高社会矛盾纠纷排查的频率和针对性，在此基础上，建立社会矛盾纠纷的台帐，为化解社会矛盾纠纷奠定了良好的基础。同时强化矛盾纠纷情报信息工作，建立镇村两级情报信息网络，及时掌握不稳定因素，准确分析判断治安形势，提高工作的预见性和主动性，防止群体事件的发生，使80%以上的矛盾纠纷解决在基层。截止2009年末，村级调解矛盾纠纷37起，这在很大程度上减轻了镇化解矛盾纠纷的工作压力。镇、村两级机构按同一工作程序运转，上下联动，系统管理，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层，做到了小事不出村，大事不出镇，形成了以“大排查”促“大稳定”的工作局面。
2、完善以组织建设为主要手段的社会矛盾纠纷的调处机制。由于当前社会矛盾纠纷绝大多数是人民内部矛盾，对社会矛盾纠纷的调处主要是采取调解手段。建立健全组织机构是社会矛盾纠纷排查化解工作的组织保证。居力很镇村两级组织都成立了平安建设领导小组、综治办、维稳领导小组等社会矛盾纠纷排查化解工作的专门机构，在社会矛盾纠纷排查化解工作中发挥了组织、协调、排查、化解等重要的作用。特别是以整合各部门力量化解矛盾纠纷为目的的镇综治维稳工作中心的建立，更使我镇社会矛盾化解工作有了更好地抓手。《居力很镇综治维领导稳工作中心实施方案》和《居
力很镇综治维稳工作中心制度》等相关文件的出台，从工作原则、程序、制度、案件分理、人员守则等方面对矛盾纠纷化解工作进行规范，将化解矛盾纠纷的责任层层分解，建立起横向和纵向的领导责任制，使社会矛盾纠纷排查化解工作落到实处。
二、我镇存在的主要社会矛盾纠纷及其成因
（一）我镇存在的主要社会矛盾纠纷
在党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出，任何社会都不可能没有矛盾，人类总是在矛盾运动中发展进步的。我镇作为前旗一个人口多、农业和工业基础较薄弱的城郊镇。虽然镇党委、政府高度重视社会矛盾纠纷排查化解工作，采取了各种措施化解社会矛盾纠纷，维护社会的稳定，但是由于诸多方面的原因，我镇一些矛盾纠纷仍然突出，造成了部分地区的不稳定，这些问题主要包括土地征用问题、涉农问题、林地（场）遗留问题、土地纠纷、家庭邻里纠纷、民事纠纷等。这些问题仍然是当前我镇突出的社会矛盾纠纷，影响了我镇部分地区的经济发展和社
会稳定。
（二）我镇社会矛盾纠纷的成因分析
社会矛盾纠纷的产生总是基于一定的成因的。只有对我省社会矛盾纠纷的成因进行分析，才能有针对性地采取措施，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会的和谐发展。
1、村级治保会、调委会管理体制有待完善，人员素质有待提高。一是个别村的工作人员在实际调解矛盾中存在人情大于政策、法规等情况，使天平失衡，从而导致矛盾激化。二是对矛盾纠纷化解不及时引发矛盾激化。
2、社会生产、生活中的利益关系矛盾。一是农村土地管理不完善，农民往往因为一垄甚至半条垄而引发矛盾，此类矛盾比较突出，占镇村调解的纠纷65%以上。二是村委会换届中各种利益关系矛盾。由于在选举中或多或少会触动各方利益，引发罢选、贿选造成等，使宗派利益激化。三是村集体中群众与群众利益的矛盾。这类矛盾由于历史原因化解起来比较困难。如我镇永兴村就是因为村集体菜田引发此类矛盾并且和村换届交织在一起。
3、法制不健全、群众法律认知不够，是导致社会矛盾纠纷的法律原因。一是法律规定不完善。如，对于信访问题，虽然我国于2005年颁布了《信访条例》，但这个条例中对少数人上访人员违反《信访条例》的一些行为缺乏刚性的处罚规定，从而造成了许多无理上访、非法上访甚至引发了新的社会矛盾纠纷。二是农村群众法律意识有待提高，广大群众不是不懂法，而是对有些法律一知半解，往往导致与法律背道而驰。
4、部分群众道德素质不高，是引发一些家庭矛盾的深层原因。具体表现在赡养老人、离婚、扶养儿女等方面。
三、建立化解我镇社会矛盾纠纷长效机制的途径
（一）建立健全强有力的化解矛盾的组织领导机制，形成合理的组织体系
化解社会矛盾纠纷必须有一个强有力的组织领导机构，形成化解矛盾的组织体系，才能真正将化解社会矛盾工作落到实处。今年镇党
委、政府重点抓基层治保会、调委会建设，从实行目标管理量化分解到业务培训都做了细致安排，并着手建立长效机制，努力打造一支业务过硬的矛盾纠纷化解队伍。
（二）大力发展经济，构建合理的利益关系协调机制
大力发展我镇经济，是解决一切社会矛盾纠纷的前提所在。经济社会发展和社会稳定是相辅相承的关系。我镇要继续坚定不移地坚持以经济建设为中心，实施“科技兴镇、农业稳镇、乳业富镇、工业强镇”战略，努力改善人民物质文化生活，才能为化解社会矛盾纠纷，维护我镇社会稳定奠定良好的物质基础。
（三）进一步健全群众利益诉求表达机制
进一步畅通信访渠道。信访工作是加强党和群众联系的重要桥梁。要真正发挥“桥梁”作用，了解社情民意，教育疏导群众的作用，强化广大信访工作人员的责任意识和群众观念，做到接待群众真诚热情，了解情况全面准确，答复问题耐心细致。要变群众上访为我要下访。
（四）建立和推行大调解格局，完善社会矛盾纠纷排查调处责任机制
化解矛盾纠纷是一个系统的社会工程，不是某个部门能够单独实现的。要制定相关制度实现各部门职能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上汇合，变“单打一”为“集团作战”。从而跳出各部门单打独斗不能有效化解矛盾的被动局面，形成了各部门一盘棋的大调解格局。
篇四：努力把矛盾纠纷化解在基层
浅析如何把矛盾纠纷排查化解在基层
【摘要】社会稳定是经济发展的基础，是和谐社会的最直接的体现，而化解社会矛盾直接关系人民群众切身利益，直接关系到社会和谐稳定大局。只有深入推进社会矛盾排查化解，才能筑牢社会建设和社会管理的基础。
【关键词】矛盾纠纷；排查化解；在基层
随着经济社会的不断发展，人民群众的生活水平得到了大幅度提高，同时各种利益冲突日益凸显，导致民间矛盾纠纷数量迅速增加，给社会稳定以及公安工作带来一定的压力和难度。笔者结合基层工作实践，认为在矛盾纠纷排查、化解工作中要始终坚持“提前介入、预防为主”的指导原则，从源头抓起，从小事抓起，从矛盾纠纷的起始状态抓起，将矛盾纠纷消除在萌芽状态，化解在基层，有效筑牢了基层稳定“第一道防线”，营造出和谐稳定的工作氛围，为单位生产经营工作的有序运行提供了和谐安定的环境。
一、坚持抓早抓小抓苗头，减少矛盾聚积
抓早，体现了预防为主的方针。我们知道，矛盾的发生总是要经历从诱因到积累、膨大的一个过程，如果留意诱发矛盾的起因，从起因着手加以消除，所付出的成本最少，所造成的负面影响也最小。在一次工资套改过程中，由于考虑到岗位类型多、岗位工资差别大等实际问题，在传达上级文件精神后，基层领导干部分别深入车间岗位召开座谈会，倾听不同岗位职工的意见，用上级的政策解疑释惑，统一了思想认识，保证了工资制度改革的顺利推进。由此看来，抓早对于排除和化解矛盾是多么地重要。
抓小，体现了对稳定工作无小事的认识。抓小，需要从群众关心的小事做起，从一点一滴开始，所谓“防微杜渐”就是这个道理。古人云：“千里之堤溃于蚁穴”、“小洞不补、必成大患”，这些年来一些地方所发生的社会稳定事件，留给我们多么深刻的教训，时刻在警示着我们，抓稳定工作，必须从抓小出发，只有抓住了“小”，才能防止住“大”，只有消除了无数个“小”，才不至于酿成“大”。
要有效阻止社会矛盾由“小”向“大”的发展，必须从人民群众的利益出发来抓小。党员干部心里要时刻装着群众，经常倾听群众呼声，真正掌握群众在想什么、盼什么、忧什么。在真心帮助群众，与群众同甘苦、共患难、心贴心的过程中，坚持用正确的思想教育引导群众，以进取的精神感召群众，以务实的作风服务群众，以科学的方法引导群众，激励和组织群众共创美好未来，才能从根本上解决“小事情”和“小问题”，避免其像滚雪球一样越滚越大，最终酿成大事件，伤害了人民群众的利益，影响了政府形象，冲击了社会的和谐稳定。
抓苗头，体现了“稳定压倒一切”的思想。任何事情的形成都有一个过程，对于矛盾来说也不例外，总是在发生之前有一定的苗头，抓苗头就是要扼制苗头使其不能形成“气候”。矛盾一旦漏出了苗头，说明已经有了它发展成长的土壤，如
果不能及时将它消灭在萌芽状态，它将很快进入膨胀期和矛盾激化期，从而错失有效化解的良机。2005年发生在安徽池州的“6·26”事件就是一个十分典型的例子。“6.26”事件的起因是一起很普通的治安纠纷，之所以愈演愈烈，越闹越大，直至演变成打砸抢烧事件，主要是起初处置不当，延误时机，致使少数不法分子乘机制造谣言，蛊惑群众，所造成后果之严重、影响危害之大，是池州建市以来从未有过的，给池州的形象、池州的稳定都造成了较大负面影响。之后发生的2008年贵州瓮安事件、云南“孟连事件”，以及2009年的湖北“石首事件”，都是“小事拖大”、“大事拖炸”的结果。
二、坚持全程全面全力抓化解，杜绝矛盾再生
在实际工作中，要做到从根源上深挖矛盾纠纷的诱因，排查任何不稳定的苗头，并做到早预防、早发现、早处置，这就需要发动全体党员干部和相关工作人员和职工群众，构筑一道全员参与、全时空监控、全方位覆盖立体监控网络，哪个部位出现异常，不仅讯息反馈迅速通畅，而且人员到位及时，处置方法得体，在全方位、全过程和全员参与的立体攻坚战中游刃有余。
一是将深入开展矛盾纠纷排查化解与宣传教育相结合。每次大的政策调整都会涉及一部分人的切身利益，不可避免地要产生一些矛盾。产生矛盾不可怕，只要搞好沟通，把上级的政策解释清楚，群众都会理解的。二是将深入开展矛盾纠纷排查化解与切实关心群众相结合。在实际工作中，要彻底化解矛盾纠纷，就要从关心矛盾纠纷发生的主体出发，身不离基层，心不离群众，把群众的利益放在首位。
基层支部在年初制定党员目标管理考核指标时，就把改进党员干部工作作风作为一项重要的考核内容，推行领导班子成员承包到班组、岗位，普通党员承包到人的责任区考核制度，以加强党群干群联系，密切党群干群关系。在日常工作中，党员干部主动出击，变坐等职工群众“上门”为“下访”，用“望、闻、问、切”四字工作法发现问题，都收到了很好的效果。
三、坚持党管政管齐抓共管，营造长效机制
社会矛盾纠纷排查化解工作，是关系到社会稳定的系统工程，必须坚持党政齐抓共管，充分利用各种有效资源，建立健全科学有效的社会矛盾纠纷排查化解机制。
一要抓领导，落实领导责任制。党政一把手作为维护本地社会稳定的第一责任人，要紧紧围绕“发展是第一要务，稳定是第一责任”的执政理念，切实做到“一手抓经济促发展，一手抓稳定促和谐”，两手都要抓，两手都要硬，始终把抓矛盾纠纷的排查化解当做构建和谐社会的重要措施来抓，摆上重要位置。一方面，要建立分级负责、层层把关的长效管理机制，健全纠纷排查化解工作网络，认真落实定期报告制度、情况通报制度、重点交办制度、督查督办制度、考核评价制度，形成了党政统一领导，各部门各系统各司其职、各负其责、齐抓共管的工作局面，确保矛盾纠纷发现在基层，化解在岗位，做到责任不推脱，问题不上交；
另一方面，对排查出的矛盾纠纷突出问题，逐人逐件建立台帐，进一步明确包保对象，确保矛盾纠纷及时化解，矛盾双方定纷止争，息事宁人。
二要抓责任，落实矛盾化解措施。没有责任就没有落实。
三要抓奖惩，激励维稳工作人员的积极性。为充分调动维稳工作人员排查化解矛盾纠纷的工作积极性，调动一切积极因素全力化解各种矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐，准备大队把矛盾纠纷排查化解作为全年工作重点，纳入年度考核指标。对于矛盾纠纷排查深入、化解及时、成效显著的基层队和主要人员，在年终考核时给予一定奖励；凡因矛盾纠纷排查化解措施不当或情况报告不及时、不准确，造成越级上访等严重后果的，对所在基层队实行建中考核评先一票否决，并对有关责任人实行经济处罚。
参考文献
[1]梁开银.现代乡村社会结构变迁与民事纠纷解决路径选择[J].社会主义研究，2005年06期。
尹灿记，男，（1961.6.12---），学历，本科，中央学校，专业：经济管理，现在工作单位：中原油田分公司采油三厂准备大队工具队党支部书记。
篇五：努力把矛盾纠纷化解在基层
法治十堰FAZHI
SHIYAN让矛盾止步于诉前把纠纷化解在基层◎谢让波吴竞中心。矛盾纠纷属于乡镇单位行政调
近年来，竹溪县深入分析经济发展新态势，准确把握矛盾纠纷的趋势特
解范围内的先由各相关单位进行调
点，创新工作思路及方法，推行诉调对接多元化解工作机制，对于从源头上化
解。调解不成的，由乡镇会同相关单
解矛盾纠纷、维护社会稳定产生了明显效果。位、联系驻村警察、法律顾问或人民调
解员一并开展调解工作。仍未调解成
功的，当事人可继续到县级调解机构
打造工作平台调解员达988人;行业调委会7个，调
寻求调解。且纠纷涉及行政部门职能
推动矛盾化解端口向前移解人员42人，全县人民调解组织网络
的矛盾纠纷，应先由各职能部门进行
一是设立诉前调解委员会。县法
基本健全。调解。调解不成但当事人同意继续调
院成立由院长担任主任的诉前调解委
解的，可到县综治中心提出申请，由县
员会下设办公室（与立案庭合署办
强化机制衔接诉前调解中心组织调解。调解成功的公），指导业务部门开展诉前调解工
实瞬合调处如大提升可引入司法确认程序，确保调解成效。
作。该办公室配备2名专职调解员，从
一是县委政法委牵头抓总。县委
在调解无果的情况，引导群众通过司
具有丰富调解经验的人民陪审员、离
政法委协调政法机关、村诉前调解中
法途径依法维护自身权益。退休干部、行政机关、社会团体、相关
心、驻村警察、法律顾问，充分发挥各
当事人直接到县法院起诉的，或
调解组织、基层组织，以及人大代表、职能部门作用，以形成矛盾化解合力
其他部门移送到县法院的案件，首先
政协委员等人员中选聘兼职人民调解
为目标.健全司法调解与行政调解、人
由法院诉前调解委员会办公室审查相
员或者特邀调解员。民调解有机衔接的“大调解”工作格
关材料，了解案件基本情况。当事人不
二是设立诉前调解中心。在县委
局，主动适应经济发展新常态，为当事
同意进行诉前调解，审核后予以或不
县政府的支持下，全县整合便民服务
人提供形式多样、内容丰富、便捷高效
予立案。当事人同意进行诉前调解，暂
中心功能,依托县综治中心建设，建立
的纠纷解决渠道。缓立案，法院诉前调解组织主动介入，16个诉前调解中心，将各乡镇综治
二是政法部门工作形成合力。重
开始组织调解。达成调解协议的，支持
办、网格办、派出所、司法所、法庭、信
点围绕信息共享、合理分流、联合协
当事人对诉前调解协议予以确认，调
访办、卫计、土地等有关综治维稳工作
助等机制建设，提高了对矛盾纠纷多
解员应监督、督促当事人履行。调解结
的多个部门进行整合，由乡镇党委副
发领域的管理能力。建立健全诉前分
束后，当事人息诉罢访,调解员可适时
书记任办公室主任，负责日常工作。在
流、调解机制，完善诉讼调解与人民
对当事人进行回访。诉前调解未达成
296个村和4个社区建立了
300个调
调解全方位对接，将调解贯穿于诉
调解协议的，法院依法予以立案，进入
解中心工作站，实行一套班子,两块牌
前、诉中、诉后各个阶段，提高综合调
诉讼程序。子，由村党支部书记兼任中心主任。处效能，促进多种调解方式规范化发
三是打造“一村一警一法律顾问”
展。加强政法机关和相关部门及乡镇
抓住关键环节工作站。全面推行乡村驻村警察、法律
的协调配合、分工协作和工作衔接，“向前一步”早预防控风险顾问制度。明确驻村联系警察，选派
通过积极履职尽责、依法办访治访，从积极预防、提前发现、有效规避
118名律师、基层法律服务T.作者到
形成深入推进矛盾纠纷多元化解机
到合理解决,着眼关键环节，通过畅通
村担任法律顾问，并在各个村委会、司
制工作的强大合力。拓展诉求渠道，把保障改善民生作为
法所公开挂牌公开联系电话及工作职
三是明确矛盾纠纷化解一般程
预防和减少矛盾纠纷的治本之策，“向
责，提供法律咨询等公益法律服务。序。发生矛盾纠纷后，由村调解中心工
前一步”联系服务群众。一方面，在敏
四是推进人民调解规范化建设。
作站首先进行调解处理，协商不成的感时期和重要活动中，对带有倾向性、全县各级调委会已达314个，专兼职
应及时报告矛盾纠纷发生地乡镇综治
突发性的问题，加强事前预防、事前评34I趙尢戊冶
法治十堰FAZHI
SHIYAN估、事前预案.确保把不稳定因素降
到最低。在全县开展“周清月结”排
一些颇具影响的纠纷的有效化解,
诉前调解取得了显著实效。维护了社会稳定。诉前调解是
查化解矛盾纠纷的工作机制。通过
周排査、旬上报、月例会等措施，切
实把矛盾纠纷化解在初始状态、化
在当事人自愿的基础上，通过司法
资源、行政资源和社会资源的有机
结合，在诉前以平等协商和说服教
解在基层，做到了小事不出村、大事
不出镇、矛盾不上交。另一方面，对
区域性、群体性、行业性等重大矛盾
风险，综合运用法律、政策、行政等
育的方法，促使矛盾双方互谅互让,
使纠纷解决更公平，更令人信服,真
正起到了消除对立情绪、钝化社会
手段，“向前一步”评估防控风险，确
保全县社会平安稳定和谐。矛盾、最大程度地增加社会和谐因
素的功效。实现了调解的有效性。对多发
性民间纠纷以委托调解为主，通过
基层调解或特邀调解员组织入户到
建立长效机制关注民生共谱和谐新篇章竹溪县委县政府出台《竹溪县
场调解，及时制止事态蔓延扩大，增
强调处的及时性。对一些相对疑难、关于完善矛盾纠纷多元化解机制
的实施意见》，积极探索构建诉讼
复杂的矛盾纠纷，由法院自行或联
与非诉讼有机衔接、相互协调、便
捷高效的多元化纠纷解决体系，明
合调解，以规范的程序和庄重的氛
围，体现调解的严肃性和权威性。践行了司法为民宗旨。诉前调
确坚持六个原则。一是调解优先原
则。将诉前调解作为化解矛盾纠纷
的第一选择，努力使矛盾纠纷解决
解将纠纷引导流向最合理的渠道加
以解决，进一步密切了党与人民群
在诉前。二是全面调解原则。除法
众的血肉联系。一方面是让纠纷解
决更便捷、成本更低。另一方面，诉
前调解促进了诉讼指导，诉前风险
律规定不得进行调解的外，所有的矛盾纠纷一般应当经过诉前调解。
三是合力化解原则。广泛动员社会
告知和巡回审判制度的落实。在联
合调解中，各基层法庭积极开展巡
各方力量，有效整合社会资源，共
同化解矛盾纠纷。四是司法支持原
则。县法院要通过对诉前调解达成
回审理，把法庭搬到田间地头，就地
解决发生在农村人民群众之间的各
类矛盾纠纷。竹山深化构建新型检律关系共同维护司法公正为进一步深化检察、司
法、律师协作，依法保障律
师执业权利，构建新型的检
律关系，9月3日，竹山县
检察院与县司法局、律师事
务所联合召开“深化构建新
型检律关系，依法保障律师
执业权利”联席会。联席会上，县检察院副
检察长王小红代表县检察
院对各位参会代表们表示
热烈欢迎。她表示，此次座
谈会是贯彻落实高检院《依
法保障律师执业权利》的重
要体现，也是践行湖北检察
机关司法为民“八件实事”
的重要举措，旨在通过面对
面听取律师代表意见，共同
研究解决律师执业过程中
的困难和问题，积极构建彼
此尊重、平等相待、相互监
督、正当交往、良性互动的新型检律关系。会议期间，该院案管部
门检察官李云通报了近年
来竹山县检察院在保障律
的调解协议及时进行效力确认，充
分发挥对诉前调解的司法保障作
师执业权利、构建新型检律
促进了审判质量提高。诉前调
关系方面所做的工作成效，希望律师朋友
们能够继续监督检察工作,提出宝贵的意
见建议，提升服务质量和效率。随后，与会
代表围绕深化检律关系，积极发言深入探
用。五是高效便利原则。充分发挥
诉前调解灵活高效的优势，多渠
解将矛盾化解关口前移，分流与减
少了进入法院的案件数量，有效破
解了矛盾纠纷复杂性、多发性与司
道、多方式、高效率、低成本地化解
矛盾纠纷。六是依法审查原则。县
法院对诉前调解协议的司法审查，法资源的有限性、司法能力局限性
之间的矛盾，保证了法院可以针对
讨交流，对检察机关如何深化构建新型检
律关系，依法保障律师执业权利提出了意
要严格依法进行，确保诉前调解的案件繁简不同配置相应的司法资
源。与此同时,加强了诉前调解与诉
讼的对接，始终保持诉前、立案、诉
中、案后、信访处理五个不同流程工
见建议。质量，防止违法调解，切实维护国
家利益、社会公共利益和第三人的在听取了与会代表们的意见建议后，王小红表示，检察机关将以此次联席会为
契机,认真总结梳理各位与会代表们的意
合法权益。2019年以来，该县组织召开诉
前调解联席会议27次，化解各类矛
作的连续性，实现了各类审判绩效
指标的当升则升、该降则降。见和建议。提出要充分认识律师工作的特
殊重要性、要积极构建良性互动的新型检
律关系、要采取有效措施把新型检律关系
盾纠纷987件，协助、指导人民调解
面对经济社会的快速发展，竹
溪县将加大诉调对接工作力度，创
新多元化纠纷解决机制工作，让矛
盾真正止步于诉前，为多元化纠纷
解决机制工作谱写新篇章。组织、行政调解组织调处各类矛盾
落到实处等三点意见。并热切希望与会代
表们能够监督检察工作，帮助检察机关进
纠纷589件。二项合计诉前调解矛
盾纠纷的数量超过县法院民商事和
行政诉讼案件总数的35%。伴随着
一步端正司法理念、规范司法行为、改进
司法作风.提高司法水平。35
篇六：努力把矛盾纠纷化解在基层
基层组织如何才能更好化解?盾纠纷农村村情民情随着社会变?的加剧?趋于复杂，突出表现在征地赔偿、环境污染、婚姻家庭、?群关系、劳动??等??，并呈现出复杂化、多元化、群体化、疑难化等特征，这就需要发挥基层组织作?，建?健全?盾纠纷调控预防机制。?先，要发挥村级组织化解?盾纠纷的作?。针对农村因?边地?、?林、住宅和婚姻家庭等易发?的纠纷且容易激化的特点，经常深?村社，深?民户，认真排查摸底，分析当前农民纠纷发展变化特征，探索新形势下调解的?法和?段，建?快速反应纠纷信息?络和调控预防?作机制，尽量使纠纷化解在萌芽状态，解决在基层。其次，要发挥司法所和乡镇?民政府的作?。发挥主观能动性。在调处民间纠纷要做到严格依法解决?盾纠纷，不以权压?，以势欺?，禁?违法处理。第三，要加强?盾纠纷排查调处?度，建?健全对?民内部?盾经常化、规范化、制度化调处机制，及时处理纠纷。将基层组织的作?发挥到最?化，使纠纷得以及时、便捷、公正、妥善解决，这对于基层的社会稳定、经济与社会的协调发展具有重?意义。
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