篇一：党建与业务两手抓两促进
走出机关党建工作与业务工作“两张皮”困境
走出机关党建工作与业务工作“两张皮”困境
党的十七届四中全会指出:“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织。”会议还指出,要把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终,发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。这说明党建工作与业务工作是不可分割的整体,二者的结合是党建工作不懈努力的目标和积极探索的重大课题。
但在实际工作中,还存在着党建工作与业务工作发生脱节、冲突或者顾此失彼的现象,一定程度上影响了党建作用的发挥。李源潮同志曾在2021年5月8日召开的全国机关党的建设工作会议上一针见血地指出:“一些地方和部门的党委(党组)对机关党的建设重视不够,业务工作与机关党建‘两张皮’的现象仍然比较突出。”对此,我们必须按照党的十七大通过的《中国共产党章程》中关于“各级党和国家机关中党的基层组织,协助行政负责人完成任务,改进工作,对包括行政负责人在内的每个党员进行监督,不领导本单位的业务工作”的规定,正确认识和把握机关党的建设与业务工作的关系,努力克服机关党建工作中的“两张皮”现象。
一、转变思想,完善机制,确保工作目标的统一
首先,要抓住思想认识这个前提,充分认识党建工作与业务工作相结合的重要性。各项业务工作,核心主体是人。从政治经济学角度看,无论哪种生产力,最主要的要素还是劳动者,其思想状态、积极性和主动性直接影响到工作效果。因此,做好人的工作是完成各项任务的基础和前提。党建工作的目标是建立一支素质过硬的队伍,通过服务中心、建设队伍,为做好业务工作提供坚强保障。可以说,党建工作、思想政治工作也是生产力,也创造实际价值。所以必须真正做到抓机关党的建设要从中心工作发展着眼,抓中心工作要从机关党的建设入手,促进机关党的建设与业务工作互动。同时,要抓住“一岗双责”这个关键,提高围绕业务抓党建的意识和能力。
一是责任要到位。要不断强化党建第一责任人(也是行政负责人)的责任意识和政治意识,使之既要成为领导业务工作的能手,更要成为指导党建工作的行家里手。要形成不抓党建是失职、不会抓党建是不称职的共识,切实解决机关党建工作“讲起来重要,抓起来次要,忙起来忘掉”的问题。
二是管理要有力。对事关党的思想、组织、作风和廉政建设方面的大事,“一把手”要将其作为影响业务工作的关键因素抓紧抓好,把组织的要求与职工的思想统一起来,把党组织的决定与职工的行动统一起来。
三是日常工作要落实。要严格党内组织生活的各项制度,认真抓好民主生活会、党员领导干部双重组织生活会、“三会一课”等制度的落实,使党的建设日常化、规范化,使党员领导干部切实做到“四个带头”:带头参加机关党组织开展的活动,带头做好机关党组织安排部署的工作,带头执行机关党组织的决议,带头接受党组织和党员的监督。
二、融入业务,突出重点,实现工作过程的对接
克服党建工作与业务工作“两张皮”现象,要把党建工作纳入整体工作中通盘考虑,统筹安排。紧密围绕业务工作制定党建工作计划,把业务发展的重点作为党建工作的主要内容,使党政工团各个部门和每一名专兼职党务干部都有明确任务,做到党建工作与业务发展同规划、同部署、同实施,实现“思想上同心,目标上同向,工作上同步”。
在重点工作中,要实现党建工作与业务工作的有机融合,把党建工作贯穿重点业务工作的全过程,切实发挥党建工作对业务工作的促进和保障作用。善于从众多的工作中梳理和策划具有“龙头”带动作用的载体,靠“精品”活动带动全面工作的开展。
一是重点工作开展前,要
针对工作特点和任务要求,发动党员干部结合工作职责,深入基层、深入实际、调查研究、集思广益、献计献策,为各项工作的科学、正确决策提供依据,确保业务工作顺利进行。在这一过程中,将党委的思路和要求传达给每一名工作人员,使大家统一思想认识,进而增强工作的主动性和积极性。
二是重点工作开展过程中,要充分发挥思想政治工作“教育人”、“凝聚人”和“激励人”的功能,提高思想政治工作的前瞻性、针对性和实效性。把提高党员、干部的政治思想素质和业务素质结合起来,把党风党纪建设、依法行政和职业道德建设结合起来,把政治表现和工作实绩结合起来,把发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用与建立关怀帮扶机制结合起来,促使全体机关党员干部心往一处想,劲往一处使,创造性地完成好业务工作,形成整个单位“一盘棋”的良好工作局面。
三是重点工作完成后,要把党建目标任务与部门或单位目标任务相结合,把党建工作与各项业务工作一起检查、一起考核、一起奖惩,增强各级组织和广大党员干部搞好党建工作的积极性和主动性。
三、注重实效,强化激励,推进考核评价的结合
在工作评价上,要克服党建、业务分离的问题,用业务工作的成效来评价党建工作,用党建工作的成绩来印证业务工作。具体操作中,要根据年初总的工作安排,确定考核指标,制定考核办法,完善考核程序。在指标设定上,要做到党建目标和业务目标互相渗透,互相融合。在考核办法上,执行党建与业务“双否决”,既不片面地只重业务,也不简单高估党建的作用,真正体现互相依托,互为促进。通过考核被评出的实绩突出单位和优秀领导、优秀公务员,一定要是党建和业务两手抓,两个成果都突出的。要客观公正地运用考核结果,既要把考核结果与奖励挂钩,加大奖励力度,拉开奖励档次,更要把考核结果与干部的使用挂钩,作为干部提拔任用的依据,把那些多干事、干实事、作风正、群众认可度高的干部放到重要的领导岗位。
同时,还要重视对党务干部的激励,加强专兼职党务队伍建设。克服党建工作与业务工作“两张皮”现象,提高党务干部“两手抓”的意识和能力是基础。要从党务干部的选配、培训、交流等方面加大力度,将围绕业务抓党建的效果作为党务干部考核的重要内容,对成绩突出的,在提拔、培训方面优先考虑。
我们党是执政党,党和国家各级机关是党代表人民执掌政权的领导机构,是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部。与社会各个部门相比,机关共产党员最集中、执政骨干最集中、权力和责任最集中。因此,机关党的建设比一般基层党组织建设具有更特殊更重要的意义和更高的要求。胡锦涛同志特别强调,机关党建工作必须适应新形势新任务的需要,走在党的基层组织建设的前头。我们必须按照这一要求抓好机关党建工作,做到机关党建工作与业务工作两促进。
实践证明,机关党建工作不能可有可无,它是我们一切工作的根本保证和生命线,特别是面临新形势、新任务,机关党建工作更要在与业务工作的结合上找准定位,有所作为,体现价值。只有如此,才能凝聚人心,才能出战斗力,才能创出一流业绩。
篇二：党建与业务两手抓两促进
20XX年国企党建工作责任制实施细则
第一章
总则
第一条
为了深入贯彻党的十九大精神和全国国有企业党的建设工会议精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，贯彻落实XX公司党组要求，坚持党对企业的领导，落实全面从严治党要求，履行管党治党责任，不断加强和改进XXXXXXX（以下简称公司）党的建设，根据《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》《XX公司党建工作责任制实施细则（试行）》等党内有关法规，结合公司实际，制定本细则。
第二条
严格落实党建工作责任制，必须坚持党的领导，加强党的建设；坚持党要管党、从严治党、权责统一、失责必究；坚持围绕中心、服务大局，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为公司各级党组织工作的出发点和落脚点，以公司改革发展成果检验党组织的工作成效和战斗力，为公司做强做优做大提供坚强组织保障。
第三条
建立上级党组织履行领导、指导、和督导责任，公司党委和基层党组织履行主体责任、班子成员分工负责、职能部门牵头抓总、相关部门齐抓共管、各级党组织认真实施，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。形成主体明晰、责任明确、领导有力、有机衔接、保障到位的党建工作机制。
第二章
责任内容第四条
公司党委在XX公司党组和XX市委的领导下，发挥政治核心作用，具体负责公司党的建设，主要职责：
（一）保证监督党和国家方针政策、法律法规在公司贯彻执行，落实党中央、国务院国资委和中铝公司党组的重大决策部署。
（二）建立完善“三重一大”决策机制，在决策程序上，明确党委会研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。对设计企业改革发展稳定和职工切身利益的重大问题，组织研究提出意见建议，并带头推动，切实做到把方向、管大局、保落实。
（三）加强班子建设，坚持党的组织生活制度，加强和规范党内政治生活。
（四）落实党管干部原则和党管人才原则，建立完善适应现代企业制度要求的党管干部和党管人才机制，建设高素质经营管理者队伍。
（五）认真落实企业党风廉政建设主体责任，加强各级领导干部作风建设，加强对领导班子和成员履职用权行为的监督。
（六）加强公司党组织和党员队伍建设，组织开展公司党内集中教育活动。
（七）全心全意依靠职工办企业，领导公司工会、共青团等群众组织，维护企业职工合法权益。
（八）落实党管
意识形态原则，加强公司思想政治工作、新闻舆论工作、精神文明建设、统一战线工作和企业文化建设，树立报销国家、造福社会、关爱职工、促进和谐的企业形象。
第五条
各基层党组织承担本单位全面从严治党的主体责任，建立健全党建工作责任制，形成党委统一领导、行政积极支持、有关部门具体组织、各级党组织认真实施，一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。
第三章
责任履行
第六条
公司党委履行本企业党的建设主体责任，主要包括：
（一）全面负责公司党的建设，研究制定党建工作发展规划，统筹抓好党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，抓好党的建设工作责任落实检查考核、责任追究等。每年至少召开一次党建工作会议。
（二）每月召开一次党委会，研究贯彻落实党中央、国务院决策部署，贯彻落实中铝公司党组和上级党组织重大决策部署的具体措施；听取党建工作汇报，研究党建工作重要问题，部署党建重点工作；研究讨论公司重大问题；不断创新党建工作，推进体制、机制、制度和工作“四个对接”，实现党建工作与生产经营深度融合。
（三）建立健全公司党的建设制度体系，加强对制度执行情况的监督检查。组织领导公司党内学习教育，加强思想政治建设，创新思想政治工作，着力增强党内政治生活的政
治性、时代性、原则性、战斗性。
（四）加强领导班子建设，每年应至少召开一次领导班子民主生活会，用好批评和自我批评武器，增进班子团结。定期开展党委理论学习中心组学习，加强对公司领导干部的教育管理监督，保证上级党组织重要文件、重要会议、重要讲话和指示精神在公司的贯彻落实。
（五）加强对选人用人工作的领导和把关，管标准、管程序、管考察、管任用或推荐、管监督，保证党委对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，严格执行国有企业领导干部“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的选人标准。
（六）履行党风廉政建设主体责任，定期召开会议研究落实党风廉政建设和反腐败工作，加强党风廉政建设教育和领导干部作风建设，领导、支持纪检监察机构监督执纪问责，严格执行和维护党的纪律。
（七）建立党建工作保障与考核机制，健全党的组织和工作机构，配齐配强党务工作人员，保障党的工作经费，党建工作纳入年度经营绩效考核内容，考核结果与所属班子及成员的绩效兑现挂钩。加强对所属单位党建工作的督促检查。
（八）坚持加强企业基层党组织和加强党员管理教育不放松。夯实“三会一课”基础工作，督促指导基层党组织按期换届，教育引导党员“自觉、按时、足额”交纳党费，加强基层党组织和党务工作人员培训，建立学习教育、主题实
践活动长效机制。
（九）每半年研究一次企业精神文明建设和政治思想、宣传文化教育工作、统一战线工作和群团工作。
（十）要不断创新工作方式方法，参与重大问题决策要谋全局、议大事、抓重点。对关系企业改革发展稳定的重大问题提出建议和意见，保证企业改革发展的正确方向。
第七条
公司党委书记履行全面从严治党第一责任，主要包括：
（一）全面负责公司党的建设，组织学习宣传、贯彻落实上级党组织决策部署。主持制定党的建设工作计划和措施，抓好重点工作谋划、部署、推进和督查，抓好党的建设工作责任落实检查考核、责任追究等。
（二）加强党的领导，坚决维护中央权威，遵守党规党纪，严守政治纪律和政治规矩，做从严治党的表率。
（三）主持党委中心组理论学习，坚定理想信念，坚定正确的政治立场和方向，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉接受组织和各方面监督。
（四）落实党建工作责任制，加强对领导班子成员履行党建工作责任的领导。结合实际建立健全党建工作制度体系。抓好制度执行与检查考核、失责追究等工作。（五）制定完善干部管理制度规定，严格执行选人用人标准和程序，主持召开党委会研究干部任免事项，切实抓好班子、带好队伍。
（六）认真执行党风廉政建设制度规定，做到重要工作
亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要运用好“四种形态”，抓好党风廉政建设工作。
（七）坚持民主集中制，主持开好领导班子民主生活会，定期开展谈心谈话，从严落实党内政治生活要求。
（八）建立完善党建工作联系点机制，经常深入基层调查研究，发现解决问题，总结经验做法，定时组织开展党建工作检查考核，指导督促提升工作水平。
（九）每月召开一次党委会，听取一次党建工作的汇报，及时研究解决企业党建工作中出现的新情况和新问题，创新工作方法，抓住工作重点，制定工作措施，推进党建工作。
第八条
公司行政主要领导担任党委副书记的履行党的建设重要领导责任，主要包括：
（一）强化党内职务角色意识，主动支持和协助党委书记抓好党建工作，把党组织的要求贯彻落实到生产经营改革发展各项工作中，做到两手抓、两促进。
（二）配合党委书记制定党建工作规划、年度计划和思路措施，协调解决党建工作重要问题，促进党建工作目标实现。（三）带头落实中央精神，切实保证把党委研究讨论重大事项作为董事会、经理层决策的前置程序在公司有效落实。
（四）协助党委书记抓好领导班子和干部队伍建设。
（五）严格执行党风廉政建设制度规定，健全完善企业重要管理制度，堵塞漏洞、防范风险；针对党员干部在生产
运营、经营管理、推进改革中出现的苗头性、倾向性违规违纪问题，及时提出加强党风廉政建设的意见建议。
（六）协助党委书记抓好党委自身建设，严格按照有关规定落实党建工作机构、人员、经费等基本保障。把党建工作作为企业经营管理体系的重要组成部分，纳入年度经营绩效考核内容。
（七）带头贯彻执行民主集中制，认真执行党建工作制度规定，自觉接受监督，在履行“一岗双责”中发挥表率作用。
第九条
公司专职党委副书记履行党的建设直接责任，主要包括：
（一）协助党委书记统筹推进公司党的建设各项工作，承担党委的日常工作，制定党的建设工作计划，提出工作思路和措施，抓好组织实施，抓好党建工作落实。
（二）根据党委确定的目标任务，协调各方力量抓好党的建设各项工作推进。认真履行职责，完善党建工作制度，建立健全工作规范，及时发现和解决存在的问题，确保把党建工作抓实、抓细、抓到位。（三）及时掌握党的建设动态，研究问题、提出建议，供党委决策参考。
（四）注重组织研究党建工作融入中心、发挥作用的途径和方式，选准载体，动员力量，推动生产经营重点、难点问题解决，促进企业改革发展稳定。
（五）协助落实党委听取基层党组织汇报工作制度。加
强对主管工作督导检查，经常深入基层调研，掌握工作动态，总结经验，解决问题，选树典型，推进党建工作整体水平提升。
（六）组织执行党委关于全面从严治党的决策部署；带头抓好分管单位、部门的党建工作。
第十条
公司党委班子其他成员承担分管领域全面从严治党责任。
（一）强化“一岗双责”意识，带头把全面从严治党要求融入分管领域日常业务工作，做到党建工作与业务工作两手抓、两促进。
（二）按照党委要求，结合分工抓好分管单位（部门）的党建工作，做到业务工作和党建工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核。
（三）研究分析分管单位、部门党建工作存在的问题，定期与分管的干部谈心谈话，提出工作要求和改进思路，并及时向党委提出意见建议。（四）认真执行党委委员抓基层党支部工作联系点制度。每年至少深入联系单位2次，对党建工作进行具体指导，抓好各项任务的落实。每年至少给分管部门、分管单位和联系点讲1次党课。
第十一条
各二级党组织（党总支部、直属党支部）履行本单位党建工作主体责任。主要包括：
（一）贯彻落实上级党组织的方针政策，结合实际研究制定年度党建工作计划，统筹抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。每年召开1次党建工作会议。
（二）建立健全党建工作目标责任体系。研究制定党建工作责任制实施细则，通过签订党建工作目标责任书，层层落实责任。坚持定量和定性相结合，研究制定党建工作考核办法，确保党建工作有部署、有检查、有考核、有落实。
（三）坚持夯实党建工作基础。加强基层党组织建设，指导基层党支部创建标准化党支部。强化党员教育管理，深入开展党内各项主题实践活动，把全面从严治党要求落实到每一个党支部、每名共产党员。
（四）坚持党管干部原则。按照《XXXXXXX党委管理的干部管理办法》的要求，加强对选人用人工作的领导和把关，严格干部日常教育、监督和管理，完善人才培养选拔使用和激励措施。（五）落实党风廉政建设主体责任。定期研究党风廉政建设和反腐败工作，领导和支持纪委监督执纪问责。加强党风廉政教育，把纪律和规矩挺在前面，严肃查处违反党纪党规的行为。
（六）建立党建工作联系点制度。公司党委委员每人联系一个二级党组织，二级党组织委员每人联系一个基层党支部。联系领导每年到联系点检查指导工作、上党课、作形势任务宣讲、走访慰问职工群众、参加党组织的活动等不少于2次。
（七）认真开展中心组学习。严格落实《XXXXXXX党
委中心组学习制度》，两级党组织每月组织1次中心组学习，每年不少于12次。
（八）加强党组织自身建设。健全党组织工作机构、选优配强专兼职党务人员、保障党组织活动经费。要按职工总数的1%左右配齐配强专职党务干部。党组织工作经费纳入公司预算，从公司管理经费中列支，遇特殊情况需要追加时应予以保证。
（九）严肃党内政治生活。按照上级党组织要求，及时召开领导班子民主生活会和党支部组织生活会，用好批评和自我批评武器，提高党内政治生活的原则性和政治性。
（十）严把党员发展“入口”关。每年制定党员发展计划，严格按照党员发展的十六字方针和规定程序发展党员。同时，疏通“出口”，严格按照程序处置不合格党员，纯洁党员队伍。
（十一）规范党费收缴、使用和管理。党员按月主动足额交纳党费，严格按照中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔20XX〕3号）的要求，加强党费的收缴、使用、审批和管理。
（十二）加强党员档案管理。对新发展的党员要及时把党员档案材料存入其人事档案，剩余资料按照档案管理的相关规定妥善保管。党员在党内的奖惩情况、重要鉴定意见等材料要及时进行归档。
（十三）做好党员信息管理工作。积极做好党员组织关
系接转，按要求做好党内统计，确保数据准确，为党组织提供准确、及时的党员变化情况。
（十四）把群团组织建设纳入党建总体格局。领导群团组织结合自身实际，围绕企业中心任务开展工作，以党建带团建、促工建，把群团工作纳入党建工作的年度考核内容。
（十五）落实安全环保“党政同责、一岗双责”要求。强化领导责任，监督党员领导干部和职能管理部门履行安全环保管理职责，推动“党政同责、一岗双责”责任的落实。
（十六）发挥党建工作优势。融入中心思考和谋划党建工作，将党建的政治优势转化为企业发展的竞争优势，带领党员干部职工完成改革发展和生产经营的各项目标任务。第十二条
党总支（直属党支部）书记履行本单位从严治党第一责任。主要包括：
（一）全面负责本单位党的建设工作，切实履行党建工作第一责任人职责，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，聚精会神抓好本单位党建工作。
（二）带头认真学习和实践马克思列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神。带头坚决贯彻党的路线、方针、政策，自觉维护党中央的权威，认真执行上级党组织的决议和指示，保证政令畅通。
（三）深入调查研究本单党建工作存在的突出问题，根
据上级部署，紧紧围绕中心工作，主持制定本单位党建工作计划和措施，组织、指导、督促检查党建重点工作的落实情况。
（四）带头贯彻执行民主集中制并积极践行“三严三实”要求，主持开好领导班子专题民主生活会，加强班子团结，发挥班子整体功能，做全面从严治党的表率。
（五）严格落实干部管理规定，切实抓好班子、带好队伍。
（六）推动党风廉政建设主体责任的落实，严格执行并带头落实领导干部廉洁从业方面的相关制度规定。（七）按照安全环保“党政同责、一岗双责”的相关规定，落实安全环保监督管理责任，推动“党政同责、一岗双责”的落实。
（八）带头密切联系职工群众，全心全意为职工服务。深入基层调研，及时掌握职工思想动态，增强工作的有效性和针对性。
（九）加强与上级党组织的沟通，增强工作的前瞻性和主动性。
第十三条
党总支（直属党支部）班子其他成员承担分管业务方面全面从严治党责任。主要包括：
（一）强化“一岗双责”意识，带头执行上级党组织和本单位党组织关于全面从严治党的决策部署。
（二）按照本单位党组织要求，结合分工抓好分管单位（部门）的党建工作，做到业务工作和党建工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。
（三）研究分析分管单位（部门）党建工作存在的问题，提出工作要求和改进思路，并及时向本单位党组织提出意见建议。
（四）认真抓好党建工作联系点的党建工作。每年至少深入联系单位2次，负责了解、检查、督促上级党组织的指示、决定和工作部署在联系点的落实情况，指导联系点按照要求推进党建工作。主动协调时间参加、点评联系点的民主生活会、组织生活会，协同解决联系点在党建方面遇到的问题。
（五）认真落实“双重”组织生活制度。要以严肃认真的态度，积极参加所在领导班子的民主生活会和所在党支部的组织生活会，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织的监督，模范执行党风廉洁建设的各项制度。
第十四条
党支部履行本管理单元（部室）的党建工作主体责任。主要包括：
（一）按照公司党委关于创建标准化党支部的要求，落实并规范党支部各项基础管理工作。
（二）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央和上级组织的决议，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，团结、组织党内外的干部群众，努力完成本单位（部室）所担负的生产经营等各项任务。
（三）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平系列重要讲话精神。学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识、科学、文化、业务和安全环保等知识。
（四）规范并严格组织生活制度。每月至少召开一次支委会，每季度至少召开1次党员大会、组织1次党课，每年至少召开1次高质量的组织生活会。（五）严格按照程序和标准，每年开展一次民主评议党员工作。对评议为“不合格”的党员，要加强教育管理，情节严重的要进行组织处置。
（六）按照上级党委关于党员教育培训的统一部署，组织党员参加培训，并做好党员经常性教育培训和管理工作。
（七）按照《中国共产党发展党员工作细则》要求，对要求入党的积极分子进行教育和培养，按程序做好党员发展工作。
（八）按照上级党组织要求，围绕中心工作，加强形势任务教育，广泛开展党内各项主题实践活动。积极创新开展党员责任区、承诺践诺等活动，充分发挥党员和职工群众的积极性、创造性，鼓励支持他们在生产经营和改革发展中贡献聪明才智。
（九）密切联系党员、职工群众。经常了解职工群众对党员、党支部工作的批评和意见，维护职工群众的正当权利和利益，做好职工群众的思想工作。
（十）教育党员和职工群众严格遵守党纪国法、企业各项规章制度，自觉抵制不良倾向，坚决同各种不正之风作斗
争。
（十一）推动并落实安全环保“党政同责、一岗双责”相关规定和具体工作。
第十五条
党支部书记履行本管理单元（部室）从严治党第一责任。主要包括：（一）结合本单位的具体情况，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示和部署；研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和支部党员大会讨论；及时向上级党组织汇报本支部党建有关工作。
（二）严格执行“三会一课”制度，主持开好组织生活会、民主评议党员等工作。
（三）了解掌握党员和职工群众的思想、工作、学习情况，发现问题及时解决，做好经常性的思想政治工作。
（四）检查支部工作计划落实情况，解决在执行中出现的问题，按时向支部委员会、支部党员大会和上级党组织报告工作。
（五）经常与支部委员和同级行政负责人保持密切联系，交流情况，支持他们的工作，协调单位内部各方面的关系，努力完成各项目标任务。
（六）抓好支部委员会自身的学习，加强支部委员会的自身建设，充分发挥支部委员会的集体领导作用。
（七）严格履行安全环保“党政同责、一岗双责”责任。
第十六条
党支部委员责任清单
（一）了解党员、群众的思想状况，提出宣传教育的工作意见，拟定学习计划和建议。（二）负责对要求入党的积极分子和预备党员的培养、教育和考察，提出发展党员的意见，办理发展对象入党、预备党员转正和转移组织关系的手续。
（三）组织党员进行政治、业务培训，组织和指导党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平系列讲话精神，学习党的基本路线，学习党的基本知识，负责党课教育的相关组织工作。
（四）提出组织生活的内容，及时上报组织生活会情况。维护党员的民主权利不受侵犯，督促党员履行义务。
（五）经常对党员进行纪律监督，发现苗头性倾向，及时提醒教育。发现党员违规违纪要及时向党支部和上级党组织报告。
（六）负责日常组织管理，做好党员统计工作，负责收缴党费等工作。
第十七条
党群工作部是党建工作责任制的日常工作机构，按照公司党委要求，根据部门职责抓好工作落实。
（一）定期召开工作例会。每月召开1次书记办公会和党群工作例会，督办月度工作完成情况，制定安排下月重点工作。
（二）做好党建目标责任管理工作。每年初拟定党建工
作目标责任书，报党委审定后，以责任书的形式层层分解落实到下级党组织；每季度，组织对目标实施情况进行检查，发现问题，及时解决；年底，对党建工作目标完成情况进行考核。
（三）协调落实党员领导干部党建联系点。公司党委委员联系点由党群工作部负责确定，各二级班子党员领导干部的联系点由本单位协调确定。具体联系点的确定，可与其他工作的联系点相结合，实行动态管理。
（四）打造党建工作品牌。结合基层党组织和党员队伍的不同特点，以及上级党组织的不同要求，以标准化党支部和“党员引领做示范，全员改善在行动”课题为主要抓手，创造性地开展各类党内主题实践活动，务求实效。
（五）定期组织评先树优活动。根据党委安排，做好每年评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者以及每两年评选劳动模范的组织工作。要注重培植先进典型，通过网络、报纸、微信平台等载体，深入宣传新形势下先进集体和优秀个人的典型事迹，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。
（六）强化督促检查。要采取月度日常工作考核，季度系统检查考核的方式，对各单位党建工作责任落实情况进行督促检查，把全面从严治党各项工作任务落到实处。
（七）强化专业管控。要在全公司细化党建工作操作流程，通过党务工作培训、对标交流、党建调研、交叉检查等方式，提升党务工作者业务水平和专业管控能力，促进公司党建工作上台阶。第四章
责任考核与监督
第十八条
公司各级党组织应建立落实党建工作责任制的检查考核与监督机制，明确检查考核评价内容、标准、方法和程序。
第十九条
建立健全党建工作考核评价制度。
（一）党建工作考核采用月度日常考核、季度检查考核、年度综合考核评价相结合的方式进行。
（二）每年开展一次基层党组织书记抓党建述职评议工作。
（三）党建考核结果纳入绩效考核管理，与生产经营绩效实行双向百分制考核，考核评价结果与领导人员的任免、薪酬、奖惩挂钩。
第二十条
建立党建工作责任落实情况报告制度。
（一）公司各级党组织每年底通过适当方式向党员通报党建工作责任落实情况。
（二）公司各级党组织每年应向上级党组织书面报告党建工作责任落实情况。
（三）公司各级班子成员每年应向所在党组织报告履行党建工作责任情况。
第二十一条
加强对党建工作责任落实情况的监督检查：
（一）强化日常检查，通过月度检查与季度检查相结合，及时了解掌握党建工作情况。（二）开展专项检查，对公司
党委部署的专项任务落实情况或党建工作中存在的突出问题，有针对性开展检查。
（三）接受群众监督，畅通监督渠道，充分听取党员干部和职工群众的反映和评价。
第二十二条
对检查考核与监督中发现的问题，及时研究解决，强化监督考核作用的发挥。
第五章
责任追究
第二十三条
党组织及其班子成员全面从严治党不力，未能严格履行党建工作责任制，有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）党和国家方针政策、党中央国务院决策部署，中铝公司及上级党组织没有得到有效贯彻落实，出现国有资产流失、职工队伍不稳定、社会责任不履行、长期生产经营不善，造成严重损失，产生恶劣影响的。
（二）维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致违纪行为多发，特别是维护党的政治纪律和政治规矩失职，对本单位党员干部违反政治纪律行为放任不管，有令不行，有禁不止，对重大事项隐瞒不报或者不及时、不据实报告的。
（三）意识形态领域和思想政治工作出现重大问题，重大舆情处置不当，严重损害党和国家及公司形象的。（四）违反规定选拔任用领导干部，用人失察、失误，任人唯亲、跑官要官等不正之风严重，干部教育管理监督失之于宽松软，领导干部不作为、乱作为等问题突出。
（五）党内政治生活不经常、不认真、不严肃、表面化、形式化、娱乐化、庸俗化严重，党内监督职责不落实，发现问题不处置、不整改、不问责，造成严重后果的。
（六）违反民主集中制原则，违反“三重一大”集体决策等有关规定，独断专行造成重大损失的。
（七）党风廉政建设主体责任落实不到位，腐败问题严重、“四风”问题突出的。
（八）抓党建工作不力，党建工作弱化虚化淡化边缘化，基层党组织软弱涣散，党组织机构不健全，人员经费等得不到保障，职工群众合法权益被损害，影响恶劣的。
（九）其他应当追究责任的情形。
第二十四条
凡出现第二十一条所列情形的，按照《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等有关规定追究责任。
第二十五条
本细则适用于公司党委和党委管理的各党总支、直属党支部、基层党支部及班子成员。各二级党组织及基层党支部要根据本实施细则，抓好党建工作责任制在本单位基层党组织的落实。
第二十六条
本细则由公司党群工作部负责解释，自发布之日起执行。第二十七条
本细则下发后，《中共XXXXXXX委员会党建工作责任制实施细则（试行）》（XX党发〔20XX〕36号）同时作废。
抄送：党委委员、总经理助理。
XXXXXXX党群工作部
20XX年X月6日印发
篇三：党建与业务两手抓两促进
加强高校基层党建工作促进党建与业务工作有机融合
摘
要：针对高校基层党建存在的党建与业务工作“两张皮”的突出问题，分析问题存在的成因，从思想认识、组织建设、任务实施三个阶段提出全过程管理措施，促进党建与业务工作有机融合，实现共同持续发展。
Key：高校党建;党建与业务;有机融合
高校基层党组织处于教学、科研、管理、服务的第一线，担负教书育人的重要职责，在全面加强党的建设中具有重要地位和作用。高校基层党建工作是实现党对高校领导的重要环节，在高校发展中起着政治核心与战斗堡垒的作用。当前，高校基层党建工作也存在一些问题，其中表现尤为突出的是党建与业务工作“两张皮”问题，影响了党建作用的有效发挥。在当前新形势下，高校基层党组织应当针对这一突出问题，创新党建工作思路，实现党建与业务工作有机融合，为办好人民满意教育提供坚强的组织保证。
1坚持问题导向，认真梳理基层党建突出问题
高校基层党总支一般党员数量较多，且分布在不同工作岗位，岗位工作性质多样化，工作时间和空间具有明显分散性，导致党建与业务工作长期存在顾此失彼、相互脱节甚至冲突现象，究其原因，主要有以下几个方面：
1.1党建与业务工作融合缺少设计
从认识起点上看，基层党建问题症结在班子的思想认识上，班子成员习惯将自己定位于业务领导，对抓党建的重要性、党建与业务工作的辩证关系没有深刻认识，缺乏对二者的统筹谋划;从体制建设上看，存在以党总支代替支部和党小组的习惯做法，没有把普通党员及群众设计到党建工作体系中，导致党建工作效用无法层层传导下移。
1.2党建与业务工作融合缺少建设
从建设效果上看，业务工作建设效果立竿见影，而且看得见摸得着，而党建工作效果难以衡量，这种建设效果的差异性导致大家的喜好出现明显差异。从制度建设上看，班子成员从分管业务的角度出发，对业务工作建章立制、真抓真考，对党的有关制度不认真学习领会，执行起来也失之于宽、失之于软。
1.3党建与业务工作融合缺少培育
从思想培育上看，有的党员“普通化”，理想信念不坚定，宗旨意识淡化，身为党员不愿接受党的教育和指挥。从典型培育上看，虽然建设了党员示范岗，但没有采取有效激励措施，导致典型培育不典型，党员先锋模范作用得不到很好的发挥。
2坚持全过程管理，促进党建与业务工作有机融合
党建与业务工作“两张皮”问题是个普遍问题，问题的解决是个系统工程，需要从思想认识、组织建设、任务实施
的全过程强化管理，促进党建与业务工作有机融合。
2.1思想认识融合
总支班子要全面掌握新常态下从严治党的特点和规律，做到党建与业务两手抓、两促进。一是要全面落实从严治党要求。强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的主体意识。二是要树立统筹规划的责任意识。严格落实一把手亲自抓、分管领导具体抓的党建工作机制，主要负责同志要认真履行第一责任人要求，做到党建与业务工作一同规划、一同落实、一同考核。
2.2组织建设融合
针对总支代替支部、党建工作效能不能层层传导、党员“普通化”等问题，高校基层党总支应当从政治思想重地和业务工作的重难点入手，打破传统科层体制，按照“党建+团队”、“团队+业务”的模式成立多个业务团队，将党支部建在团队上，选聘擅党建精业务的“双带头人”，全面负责团队党建工作和业务工作，形成党员带群众、支部书记带团队、总支带支部的运行机制。党支部在带领团队工作中创优争先，发挥了基层党组织战斗堡垒作用，党员立足岗位建功立业，增强了身份认同感，发挥了先锋模范带头作用。
2.3任务实施融合
按照“围绕中心，服务大局”党建工作总体要求，将党建工作与业务工作同步规划、同步落实、同步考核。一是制定各团队制定党建与业务融合的综合工作目标，与原來的纯业务目标相比，既增加了党建的保障功能，也体现了创先争
优的先进性，提高了两项工作的融合度。二是发挥双带头作用，实现同步落实。党支部负责人要紧紧围绕业务科学安排党建工作，把党的工作贯穿于业务工作的全过程，使党建工作与业务工作相互协调，互相促进。三是加强督导检查，实现同步考核。在指标设定上，要做到党建目标和业务目标互相渗透，互相融合。每学期、每年度要进行一次党支部述职考核，接受全体教师评议，要把考核结果与评优树先和干部培养使用挂钩。
3坚持务实创新，保障党建与业务工作常态化融合
以加强党支部建设为重点，促进党建与业务工作常态化融合，必须坚持求真务实、开拓创新，重点加强以下工作：一是做好党建日常工作。按照高校党建工作要求，严格执行基层党组织政治生活和组织生活制度，进一步明确党总支、党支部各项工作分工，加强党建工作日常管理。二是做好党建动态管理。根据业务工作的发展变化，动态调整党支部设置与建设，也可以考虑设立攻坚项目临时党支部，让党组织在艰难险阻面前起到坚强领导作用。三是做好党建创新工作。要认真研究新形势下党建工作的特点和规律，及时掌握党员干部和职工的思想状况，创新党建工作的新途径、新方法、新经验，推动党建与业务工作共促进、双丰收。
Reference[1]杨中华，积极推进党建与业务深度融合，新华日报，2019.10.20[2]会见出席第十六次全国高校党建工作会代表[N].新华社，2007-12-24.[3]，切实加强和改进高校党的建设[N].新华社，2010-12-14.[4]孙静，新时期基层党建工作创新发展路径探析[J]，祖国，2019年04期
篇四：党建与业务两手抓两促进
关于解决党建工作与业务工作“两张皮”问题的调查报告
关于解决党建工作与业务工作“两张皮”问题的调查报告党的建设与业务工作充分融合，两手抓、两促进，才能实现党和国家建设事业全面发展。然而，在实际工作中，工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的“两张皮”现象，甚至出现党建工作被虚化的问题。这种“两张皮”现象既不利于党建工作，也不利于业务工作。为此，勤务综合大队党支部开展了党务与业务“两张皮”问题专项调研工作。现将有关情况报告如下：
一、调研的基本情况
主要通过问卷调查形式进行了调研。以无记名方式，在支队及基层办案单位中进行“技侦部门党建融入中心工作情况”问卷调查。共收回调查问卷35份，其中，支队内部25份，基层办案单位10份。
二、大队党支部党建解决“两张皮”现状及存在的主要问题
近年来，大队党支部党建工作坚持围绕中心、服务大局，创新形式与载体，着力在推进解决公安技侦重点、难点业务工作上下功夫，为技侦工作发展提供了坚强的思想、组织和政治保障，然而，与市直工委和机关党委的要求、与新时期加强和改进公安工作的需要还有一定差距。
一是大队党支部较好地发挥了战斗堡垒作用，但“两张皮”问题仍在一定范围存在。问卷调查中，关于“您认为我支部党建和业务工作‘两张皮’问题是否突出”，有19人认为“不存在”，占%；有16人认为“一定范围内存在”，占%。
二是大队党支部党建工作坚持围绕中心、服务大局，但直接促进
技侦业务工作的能力还有待提高。近年来，我部各级党组织注重围绕中心开展党建工作，通过建立党建联系点等形式，有力推进了重点难点工作，受到干部的广泛认可。例如，生态司党支部与广西环江县建立党建联系点，帮助解决重金属铬污染难题。总量司党支部与山东枣庄建立党建联系点，努力探索总量减排实际效果与环境质量改善一致的措施和办法。监测司党支部每个处选择一个基层环境监测站建
立党建联系点，了解基层环境监测基本情况，帮助解决实际问题。污防司党支部与安徽寿县建立党建联系点，研究良好湖泊生态保护具体措施。东北督查中心党组织与沈阳市苏家屯环境监察大队党支部结对共建，学习田洪光先进事迹，帮助加强基层环境监察能力建设。问卷调查中，关于“您所在单位通过党建工作推进环保重点难点工作情况如何”（图四），有95人认为“作用突出”，占%。
图四：您所在单位通过党建工作推进环保重点难点工作情况如何然而，调查结果也显示，党建工作在统一思想、转变作风、凝聚
队伍等传统优势方面，较好地发挥了作用，但是在促进科学决策、提高执行能力等直接服务中心工作方面，仍有较大的改进空间，党员干部的认可度还不够高。问卷调查中，关于“您认为当前我部机关党建工作对中心工作的推进作用体现在哪些方面”（图五），有97人认
为是“统一思想认识”，占78．2%；有95人认为是“转变工作作风”，占76．6%；有79人认为是“凝聚干部队伍”，占63．7%。但只有
63人认为是“提高执行能力”，占%；只有56人认为是“促进科学
决策”，占%。
图五：您认为当前我部机关党建工作对中心工作的推进作用体现
在哪些方面
三是机关党建工作探索形成了一些有效方法，但形式和载体仍需
改进创新。近年来，我部通过理论学习、主题联学、实地调研等形式，努力提升党建工作水平，受到党员干部的肯定。例如，直属机关党委举办了5期学习贯彻“大气十条”专题系列报告会；联合政法司组织部党组中心组和部系统“学习贯彻新修订环境保护法”专题辅导讲座；与生态司党支部联合组织“海岛生态文明建设实践与思考”——环境保护部走基层深入学习十八大精神主题联学，邀请机关部门、单位和省市县三级环保部门的同志，深入浙江洞头县开展海岛生态文明建设现场学习实践活动；直属机关团委组织部系统和有关部委的青年干部，深入基层环境监察、监测一线，开展“根在基层”调
研活动，与一线干部和基层群众同吃同住同劳动，得到了党员干部广泛好评。
然而，调查结果也显示，党建工作内容单一、缺乏长效机制、形
式呆板、实效不突出的问题还不同程度存在。另外，一些党建工作的传统做法，如民主生活会、党员评议、党建考核和评先表彰等，在推进中心工作方面的作用和效果还不够明显；支部工作法、典型工作等近年推出的新做法，实际效果也欠佳。问卷调查中，关于“您认为我部机关党建工作推进中心工作最有效的载体”（图六），有79人认
为是“理论学习、培训教育”，占%；有77人认为是“主题党日、主
题联学活动”，占%；有53人认为是“民主生活会和党员评议”，占%；有33人认为是“党建考核和评先表彰”，占%；有27人认为是“支
部工作法和典型工作”，占%。关于“您认为我部机关党建工作推进
中心工作中存在什么问题”（图七），有50人认为是“缺少有效载体”，占%；有42人认为是“内容单一”，占%；有39人认为是“缺乏常态长效机制”，占%；有16人认为是“形式呆板”，占%。
图六：您认为我部机关党建工作推进中心工作最有效的载体
图七：您认为我部机关党建工作推进中心工作中存在什么问题
四是注重加强党建科学化水平的研究，但围绕中心完善
和建设队伍还有差距。近年来，各级党组织坚持在提高党建工作
科学化水平上下功夫。直属机关党委坚持每年开展党建课题研究工作。去年，组织10个省（市）环保厅（局）开展“如何在推进生态文明
建设中充分发挥环保部门机关党建的作用”课题研究，深入研究环保机关党建推进生态文明建设的思路措施，并形成课题成果，指导全国环保系统发挥机关党建工作。总量司、生态司、环评司、环监局、应急中心党支部，结合本职业务探索提升党建工作水平的有效途径，开展“两大工程、三大行动”，通过实施污染减排堡垒工程、农村环保惠民工程、环评审批整治行动、环境执法专项行动、和环境突发事件应急行动，充分发挥机关党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，实实在在的推进了环保中心业务工作。
然而，当前我部党建工作制度还不完善、不配套，仍存在与业务
工作脱节的现象；党务干部队伍还不健全，能力素质不够强，思想认
识不到位。这些都是今后解决“两张皮”问题的重要着力点。问卷调查中，关于“您认为造成党建与业务工作‘两张皮’问题的原因”（图八），有32人认为是
“党建工作制度规定不完善”占25．8%；28人认为是“党务干部队伍不健全”，占%；有23人认为是“履行‘一岗双责’意识不到位”，占%；有22人认为“开展党务工作的能力素质不够强”，占%；有人
认为“落实党风廉政责任制与业务工作脱节”，占%。
图八：您认为造成党建与业务工作‘两张皮’问题的原因
三、造成“两张皮”问题的原因分析
我部机关党建工作一定程度上存在“两张皮”问题，既
有主观思想的因素，也受客观条件的制约，主要有三个方面原因：一是思想不够重视是根本原因。近年来，部党组高度重视机关党
的建设，特别是党中央连续开展集中式的学习、教育和实践活动，使党员干部党的意识和党员领导干部党建工作责任意识明显增强，但是，在主观上一些同志仅仅把党建工作作为政治任务，认为抓不抓党建是表现自己政治觉悟的姿态，而不能真正从抓班子、带队伍、促工作、上台阶的角度，认识机关党建工作的重要性，致使在实际工作中，停留于完成上级的规定动作，不能主动围绕中心谋划党建工作，存在重业务轻党务的现象，甚至有说起来重要、做起来次要、忙起来不要，应付差事的现象，影响了机关党建工作的质量和水平。
二是能力不够过硬是直接原因。部直属机关现有党务干部中多数
为兼职，对党务工作的知识和方法掌握不够，更不能灵活运用；
专职
党务干部又有相当一部分由于工作经历的原因，对业务工作了解不深，致使在工作中不善于找准党务与业务的结合点，运用党务工作传统经验，探索党建工作创新做法，为推进环保中心工作服务，解决“两张皮”问题存在心有余而力不足的现象。
三是队伍不够健全是重要原因。从近年来机关党建工作情况来看，配备专职党务干部的单位，党建工作水平明显较高。当前，部分派出机构、直属单位专职党务干部配备不齐，由其他班子成员分管党建工作，一定程度削弱了党务工作力量，加之环保业务工作繁忙，分身无术、无暇顾及的现象时有发生。这些解决“两张皮”问题时遇到的现实困难也必须
引起重视。
四、下一步工作建议
今后，我们一方面要继续坚持经过实践检验的好经验好做法，另
一方面，要下功夫解决调研中发现的问题。
一是加强党员领导干部教育。通过召开党风廉政视频会、直属机
关党建工作会、年终党建考核，以及制定部党组落实党风廉政建设主体责任的意见等多种形式，加强对党员领导干部特别是各部门各单位主要负责人的教育，切实增强党建工作责任意识，提高一把手抓党建的积极性与主动性。
二是加强党务干部队伍建设。配齐配强各派出机构、直属单位党
务干部。坚持开展全国环保系统专兼职党务干部培训班、直属机关专
兼职纪检干部培训班、工青妇组织培训班，并加大选送专兼职党务干部参加党校学习的力度，进一步提升开展党务工作的能力和水平。
三是健全完善党建工作制度。进一步健全完善党建考核、组织生活会、党员评议、评先表彰等党建工作制度，将融入中心、服务大局情况作为重要内容，更好地发挥党建制度在解决“两张皮”问题方面的效力。
四是总结借鉴解决“两张皮”问题的经验做法。部内，要继续坚
持系列报告会、主题联学、党建联系点等有效做法，及时发现基层党组织解决“两张皮”问题的有效载体，并总结经验做法，在部直属机关各级党组织中推广。部外，要组织各级党务干部，尤其是基层党务干部“走出去”，通过参
加中央国家机关工委组织的各类培训班和交流会，学习借鉴兄弟部委成功经验，提高推进机关党建工作的能力。
篇五：党建与业务两手抓两促进
871《“4+2”全员党建工作责任体系建设实施方案》
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求和全国国有企业党的建设工作会议精神，公司决定建立“4+2”全员党建工作责任体系，促进各级党组织、干部、党员和普通员工切实承担好、履行好管党治党责任，现就责任体系建设，提出以下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求和全国国有企业党的建设工作会议精神，坚持党对一切工作的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，权责统一、失责必究；坚持围绕中心、服务大局，把深化改革促进发展、保障安全稳定和优质服务、提高公司效率效益、增强核心竞争力作为党组织工作的出发点和落脚点，以改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，确保各级党组织领导干部、全体党员和普通员工更好地履行党建职责，推动公司党的建设各项工作有效落实，建设具有卓越竞争力的一流企业。
二、工作目标
871以“4+2”全员党建工作责任体系为抓手，层层落实管党治党责任，推动全国国有企业党建工作会议精神和全面从严治党要求落地生根，切实增强全员“国企姓党”意识，教育引导广大职工自觉服从服务于党和国家工作大局，在重点工作任务中当先锋，以实际行动践行“六个力量”，在新时代中国特色社会主义事业发展中体现责任担当，不断提高党的建设质量，把党建优势转化为创新优势、竞争优势、发展优势，持之以恒做强做优做大国企，为实现“两个
一百年”奋斗目标作出新贡献。
三、深刻领会“4+2”全员党建工作责任体系内涵
近年来，公司党委不断提高政治站位，落实中央全面从严治党要求和总公司党组各项决策部署，持之以恒加强党的建设，公司党建工作迈出了新步伐，激发了新活力，取得了新进展。但对照新时代党的建设新要求，公司党建工作仍然存在不平衡不充分的问题，党建责任划分不够明晰，党建责任没有完全落实到位，党建专业管理和价值创造能力有待提升。
针对上述问题，公司党委强化顶层设计，制定“4+2”全员党建工作责任体系实施方案，持续完善党建责任体系，健全党建领导机制，在定责明责、履责考责、问责追责上提出新举措。全员党建责任制是国企
871必须实行的一项基本制度，是国企岗位责任制的一个重要组成部分。党建工作不是独立存在的，是贯穿于国企中心工作整个过程体现出来的，只有从上到下建立起严格的全员党建工作责任制，将国企党建工作责任由全体员工共同承担，建立起“层层负责、人人有责、各负其责、责任分明”的党建工作责任体系，党建工作才能形成一个“横向到边、纵向到底”的整体，才能真正推动党建工作高质量发展。
建立“4+2”全员党建工作责任体系，是公司党建工作的一项创新实践，是推进党建工作高质量发展的必然要求，是落实全面从严治党的重要举措，是构建一体化大党建工作格局的迫切需要。
“4”指：主体责任、第一责任、直接责任和“一岗双责”。
（一）主体责任
各级党组织履行党的建设主体责任。
（二）第一责任
党委、党（总）支部：行政主要负责人和党组织书记交叉分设的单位，党组织书记和行政主要负责人共同承担第一责任。党政“一肩挑”的单位党组织书记承担第一责任。
871（三）直接责任
党委、党（总）支部：设置党建专职副书记的单位，由党建专职副书记承担直接责任。没有设置党建专职副书记的单位，由党组织书记在承担第一责任的同时，承担直接责任。
（四）一岗双责
各级党组织领导班子其他成员履行一岗双责。公司所属各级党组织要按照干部管理权限和党组织隶属关系，主动接受上级党组织的领导和督导。
“2”指：全体党员的共同责任和普通员工的基本责任。
全体党员在党的建设中履行“共同责任”。
普通员工在党的建设中履行“基本责任”。
四、责任履行
（一）主体责任
8711.党委
各级党委发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。各级党委履行党的建设主体责任，主要包括：
（1）始终坚持党的全面领导，坚决执行上级党组织的决策部署。加强党的建设规划设计，统筹谋划推进本单位党的建设和改革发展，做到党建与业务两手抓、两手硬。围绕公司生产经营，充分发挥党委的领导作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。坚持把方向、管大局、保落实，严格贯彻民主集中制，健全完善议事决策机制。
（2）召开党委会议，学习贯彻党的理论和路线方针政策、上级党组织决策部署，研究贯彻落实的具体措施；规范决策程序，健全议事规则，对“三重一大”等重大事项研究讨论后，由董事会或经理层作出决定。
（3）建立党建工作领导体系，优化党委工作机构配置，健全责任考核机制，定期听取党的建设工作汇报，定期研究党的建设重要问题，部署党的建设重点工作，强化考核评价和责任追究，配齐配强党务工
871作人员，保证党的工作经费，确保机构健全、职责明确、运转有序、工作到位。推进本单位党委和支部标准化建设，提升党建标准化、规范化水平。创新工作载体，打造党建品牌，推进本单位载体活动开展，提升党建科学化水平。
（4）加强思想政治建设，组织党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，组织开展党内集中教育和经常性教育，充分发挥党委中心组学习示范作用，严格民主生活会、组织生活会、民主评议党员和“三会一课”等组织生活制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
（5）加强领导班子建设和干部队伍建设，建设讲政治、顾大局、懂经营、善管理、强党建的坚强领导集体。严格执行“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的选任标准，把政治素质放在首位，加强对选人用人工作的领导和把关，严把标准关、人选关、考察关、审批关、纪律关、监督关，保证党组织对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。
（6）贯彻执行中央八项规定精神和公司党委实施细则，建立领导班子成员党建工作联系点制度，保持党的先进性和纯洁性。
871（7）定期研究落实党风廉政建设和反腐败工作，落实党风廉政建设的主体责任。领导、支持纪检监察机构监督执纪问责。健全党内监督体系，组织开展内部巡察监督，严格执行和维护党的纪律。
（8）规范设置本单位基层党组织，按期进行换届。选优配强基层党组织带头人，建好管好基层党组织领导班子。严格发展党员程序，及时转接组织关系，规范党费工作，加强党员经常性教育、管理、监督和考核，深化共产党员服务队、党员突击队、责任区、示范岗建设，引导党员不忘初心、牢记使命，充分发挥先锋模范作用。
（9）宣传和执行党章党规党纪、公司党建工作通用制度，完善制度体系，督促检查制度执行。
（10）定期研究思想政治工作、企业文化建设、精神文明建设、工会、统一战线工作和群团工作，领导本单位的工会、共青团等群众组织。
2.基层党（总）支部
基层党（总）支部围绕生产经营开展工作，履行党的建设主体责任，主要包括：
1.宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织
871和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。推进支部标准化建设，提升党建标准化、规范化水平。按期完成支部换届，根据实际情况合理设置党小组。创新工作载体，打造党建品牌，推进本单位载体活动开展，提升党建科学化水平。
2.组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党章、党规、党纪，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识和科学、文化、法律知识，学习公司发展战略、企业文化和业务知识，做“四讲四有”合格党员。
3.对党员进行教育、管理、监督和服务，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，提高党员素质，增强党性，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格“三会一课”、组织生活会等支部七项组织生活制度的落实，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。开展党员民主评议，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。
4.密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。
8715.围绕生产、建设、营销服务、经营管理等中心工作，充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在“一强三优”现代公司建设中贡献自己的聪明才智。
6.对要求入党的积极分子进行教育和培养，把政治标准放在首位，严格党员发展程序，做好经常性的发展党员工作，重视在工作一线和青年中发展党员。
7.监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。
8.教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
9.加强对工会分会、团支部等群团组织的领导，围绕中心，服务大局，充分发挥群团组织工作的独特优势。
（二）第一责任
党的建设第一责任，主要包括：
1.党委书记和行政主要负责人
871（1）全面负责本单位党的建设，主持制定党的建设工作规划、重要制度文件和工作措施，亲自部署重要工作、亲自把关重大方案、亲自协调重点环节、亲自推动重要任务。带头贯彻执行党的路线方针政策，认真抓好党委班子自身建设，坚决执行上级党组织的决议和指示，自觉维护党的权威。
（2）党委书记（书记不能参加会议时委托副书记）主持召开党委会议，严格执行民主集中制，及时传达贯彻党中央、上级党组织部署要求，研究讨论“三重一大”等重大事项。负责研究提交党委会议决定的党建工作重大问题：党建工作方针和目标、规划和年度计划及重大项目、活动计划等。
（3）带头贯彻落实“一岗双责”，做到业务工作与党建工作同部署、同落实、同检查、同考核。组织召开党建工作会议，协调党建工作事务。抓好党建工作落实监督检查、考核评价、责任追究等。
（4）带头加强理论武装，带头遵守党章党规党纪，带头践行忠诚干净担当，带头建立党建工作联系点，定期组织中心组学习，带头参加双重组织生活，严肃政治纪律和政治规矩，自觉接受监督，以上率下、层层示范，做全面从严治党的表率。
871（5）按照干部管理权限，抓好领导班子、干部队伍建设。每年组织召开党员领导干部专题民主生活会，促进领导班子团结。
（6）切实履行第一责任人职责，督促、指导、支持班子成员认真履行管党治党责任，对思想不重视、工作不得力的及时提醒批评、限期整改。
（7）贯彻实施本单位思想政治工作、精神文明建设、统一战线工作、企业文化建设和群团工作，提高企业的软实力。
（8）带头完成党委交办的工作任务，为开展党建工作提供必要的人力、物力、财力保障。
2.党（总）支部书记和行政主要负责人
（1）贯彻党的路线、方针、政策，传达上级党组织的指示、决议，紧密结合本单位工作实际和党员群众的思想实际加以落实。
（2）围绕生产经营重大问题和改革措施的研究、制定，监督各项决策的实施，保障生产经营工作和各项任务的完成，维护队伍和谐稳定。
（3）带头贯彻落实“一岗双责”，做到业务工作与党建工作同部署、11871同落实、同检查、同考核。组织落实组织生活制度，做好支部换届、党员发展、党员教育管理监督服务及支部日常工作，做好经常性的思想政治工作。
（4）支部书记（书记不能参加会议时委托副书记或委员）
召集和主持支部党员大会、支部委员会会议，按时向上级党组织报告工作。
（5）制订并落实支部工作计划，督促检查支部决议执行和落实情况。
（6）抓好支部委员的学习，按时召开支部组织生活会，搞好支部委员会的自身建设，充分发挥支部委员会的集体领导作用。
（7）带头参加支部活动，完成支部交办的工作任务，为开展党建工作提供必要的人力、物力、财力保障。
（三）直接责任
党的建设直接责任，主要包括：
1.协助第一责任人统筹推进党的建设各项工作，定期组织分析党建工
12871作情况，制定计划，提出思路和措施，抓好组织实施、监督检查、考核评价和责任追究。
2.根据党组织确定的目标任务，协调各方力量抓好落实。
3.深入基层调查研究，掌握情况，解决问题，提出建议，供党组织决策参考。
4.及时向基层党组织传达上级党组织的决策部署，组织执行党组织关于全面从严治党的决策部署。
5.贯彻落实“一岗双责”，组织落实分管领域党建工作重点任务。
（四）一岗双责
党组织班子其他成员履行“一岗双责”，主要包括：
1.认真学习贯彻全面从严治党要求，落实党建工作责任制，严格执行“一岗双责”，结合分工抓好分管领域党的建设工作，对分管领域的党建工作负直接责任。
2.坚持两手抓、两促进，讲业务工作时讲党建工作，调研检查业务工
13871作时调研检查党建工作，述职时述党建工作。
3.按照党组织要求，组织落实分管领域党建工作重点任务，定期报告履行党建工作责任情况。认真执行党建工作联系点制度，负责了解、检查、督促联系点落实上级党组织决策部署情况。
4.认真参加双重组织生活，带头学习贯彻中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示精神。
（五）全体党员的共同责任
全体党员在党的建设中履行“共同责任”。全体党员要按照“四讲四有”标准，做到“四个合格”，要将理想信念融入灵魂，将党组织的感情渗入血脉，将爱党、护党、敬党的责任扛在肩上，将党建工作的共同责任抓在手里。
共同责任包括：
1.认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。
148712.贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
3.坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。
4.自觉遵守党的纪律，首先是党的政治纪律和政治规矩，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。
5.维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。
6.切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正违反党的原则的言行和工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。
7.密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。
8.发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣
15871辱观，提倡共产主义道德，弘扬中华民族传统美德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。
（六）普通员工的基本责任
普通员工在党的建设中履行基本责任。党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。党的领导是战胜一切困难和风险的“定海神针”，党的领导必须是全面的、整体的，哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了都会削弱党的力量。要在普通员工中增强“国企姓党”意识，国企的所有普通员工也必须用党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，树立爱党护党敬党情怀和家国情怀，要紧紧围绕中心服务大局，有效发挥普通员工在党建工作方面的积极作用，为党建工作凝聚正能量，全心全意跟党迈进新时代，同心共筑“中国梦”。
基本责任主要包括：
1.牢固树立“国企姓党”观念，坚决拥护党的领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
2.努力学习并贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，自觉服从服务
16871于党和国家工作大局，努力增强“爱党爱国爱企”意识。
3.在新时代中国特色社会主义事业发展中体现责任担当，以实际行动践行“六个力量”，在本职岗位上履行国企员工责任。
4.争做遵纪守法，着力践行社会主义核心价值观的文明员工。热爱企业，维护企业利益，奉献爱心，履行社会责任，弘扬正能量。
5.恪守职业道德，切实提高执行力，严格遵守各项规章制度，尽职尽责，全力以赴做好本职工作。
6.精诚团结，相互协作，勇于开拓，锐意进取。牢固树立勤俭办企业的思想，实施精细化管理，切实提高工作效率。
五、落实措施
（一）建立责任考核机制。把“4+2”全员党建责任体系纳入指标体系，按照党建工作绩效考核评价办法，全面开展党建工作绩效考核评价，并将结果纳入业绩考核。各单位要加强日常检查和专项检查，定期分析研判党建工作，定期对所属党组织党建工作进展情况进行通报，并将日常工作情况纳入绩效考核。
1871（二）加强监督机制建设。各单位要结合巡察监督工作，把落实党建工作责任制情况纳入内部巡察监督内容，抓好问题整改。交叉任职的单位党政负责人相互监督，自觉接受对方对自身工作的督促检查。要开展党建工作民主测评，畅通监督渠道，充分听取党员干部和职工群众的反映和评价。
（三）强化党建责任落实。各级党组织每年要按照党组织隶属关系和干部、党员、员工管理权限，层层签订党建工作责任书。下级党组织每年至少向上级党组织报告1次党建工作责任制落实情况。各级党组织要督促所属党组织及其班子成员落实管党治党责任，党建工作责任制履行情况，作为干部选拔任用的重要依据。
（四）实行责任落实报告机制。各级党组织要落实述职评议制度，按照公司统一安排，对照党建工作责任，自上而下全面开展党建工作责任述职评议工作。党组织书记和行政主要负责人交叉分设的单位，党组织书记和行政负责人两个第一责任人必须共同参加抓党建工作述职评议会议，并共同进行述职。班子成员每年向本级党组织报告履行党建工作责任情况。上级党组织可根据需要，听取下级党组织及其班子成员党建工作责任落实情况。
（五）完善责任履行结果应用。党员“共同责任”履行情况由所在党支部提出意见，纳入民主评议、评先评优、月度绩效、年度绩效和量化
1871评价。普通员工“基本责任”履行情况由所在单位党支部提出意见，纳入本人评先评优、月度绩效、年度绩效。
（六）健全责任追究机制。履行党建工作主体责任、第一责任、直接责任、“一岗双责”的考核、监督与责任追究按照《公司党建工作责任制实施细则（试行）》的有关规定执行，“共同责任”履行情况参照执行。普通员工履行“基本责任”的考核、监督与责任追究按照《公司员工奖惩规定》的有关要求执行。
六、工作要求
（一）公司各级党组织要忠诚履行党的建设主体责任，必须坚持党建工作和生产经营工作同部署、同落实、同考核，以实际工作业绩来检验党建责任制落实的综合成效，把党要管党、全面从严治党落到实处。
（二）党组织书记和行政负责人要牢记第一责任，直接责任人要专心专责抓党建，班子成员要履行“一岗双责”，抓紧抓实党建工作。各级党建、组织人事、纪检监察等部门要协同高效推动工作落实。
（三）各单位要把全员党建责任体系建设与深化“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，统筹推进、整体协调，达到预期目标，全面推动党建工作高质量发展。
1871（四）各单位要及时总结和提炼全员党建责任体系建设中的有益经验和积极成果，推广好经验好做法，为全员党建责任体系建设工作顺利推进营造良好氛围，激发全员参与党建工作，履行党建责任的积极性和主动性。
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篇六：党建与业务两手抓两促进
以“两手抓、两促进”强化基层团干队伍建设
佚
名
【期刊名称】《中国共青团》
【年(卷),期】2018(000)001【摘
要】中央党的群团工作会议以来，围绕习近平总书记对群团组织提出的“强三性、去四化”工作要求，团杭州市富阳区委着力加强团干部队伍建设，坚持“两手抓、两促进”，即一手抓干部队伍配备，一手抓凝聚力建设，【总页数】3页(P43-45)
【正文语种】中
文
【中图分类】D296【相关文献】
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两促进
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